社会问题与后经济国家:中国特色总体公共政策的挑战和机遇

文章以中国的社会热点问题为切入点,强调总体公共政策(GPP)在认识与应对各种社会问题中所起到的关键指导作用。在当前福利国家发生眼花缭乱变化的背景下,重审经济国家的概念性框架及其历史变迁,以利于进一步比较社会政策研究。文章特别强调历史观点的重要性,展示国家在不同的发展(和挫折)时期,如何以及为何对社会问题与事件的理解和处理会大不相同。中国社会经济政策正面临一个前所未有的机会之窗,无论是经济国家早期不幸高度政治化还是后来拨乱反正专心搞经济,社会问题的科学研究从来没有像现在这样重视过。从"以经济建设为中心"转变到"以经济建设为基础的社会经济平衡发展",将有助于明确中国未来的发展方向。文章因而首次提出"后经济国家时代"的概念。这里既有一个与国际接轨东西方聚合的过程,又有与福利国家相区别的中国特色的坚持和发扬。这一对中国社会问题进行客观评估的必要框架,将有助于全面理解特定文化及历史背景下整个国家发展战略的演变,包括重新认识和处理社会经济不公平这一改革开放中的关键问题。     

市场经济与不平等——关于社会公平与国家治理的国际与历史观点

文章剖析了后工业时代社会全球化的历史性变化，包括其如何在风险与不平等的条件下发展并影响人们的日常生活，如何在世界范围内改变社会福利保障的状况及影响公共政策的制定。随着贫富分布不均以及社会阶层化等现象的出现，整个社会的结构正在重新构建，迅速成长的自由市场带动相关经济力量的发展，并伴随着关于理性化、标准化、商品化或是世俗主义思想的扩散。在经济下滑以及劳动力市场的软化的情况下，在全球范围内寻求更完善的社会保障措施的呼声越来越高。如今，原有的20世纪的福利国家形式已被21世纪一种更有竞争力的形态所取代，即所谓“非主权权力”，其在全球范围内越来越受到关注，但在各种社会势力（例如NGOs非政府组织）中对日常生活的影响仍旧较弱。尽管在国际经济发展与社会政策制定之间存在着滞后性，国家政权在跨国公司利益主导的世界范围内还是具有重要的管理功能。在全球化已经影响了社会契约的情况下，社会福利的未来虽难以抉择，但终究是要向着商品化的社会服务方向发展。鉴于公正与治理带来的挑战，文章认为，如今市场经济的走向必须由反映人的根本价值的道德原则来指导，而社会福利保障等概念则需要重新定义和延伸。     

公共政策视角下中国人口老龄化问题研究

文章回顾了人口变迁尤其是＂婴儿潮＂所带来的问题,以揭示中国人口老龄化问题的含义。在＂经济国家转型期＂的总体公共政策框架下,重新审视了家庭结构、居住方式、老年人的长期护理需求以及社会的责任。同时,通过对2006年《中国老龄事业的发展》白皮书以及相关研究的评析,对老年人收入保障、健康护理以及个人社会服务的发展也进行了考察。在联合国实行积极老龄化政策框架下进一步探讨了老年人的就业、教育及生活方式等内容。最后,讨论了与实现国家的明确目标有关的政策、实践和理论问题。文章强调,为应对老龄化而作充足准备,要考虑个人、家庭、执业人员以及政策制定者等方面的作用。