浅析BOT项目财务风险的成因及控制

我国BOT项目进展历程较国外而言,起步较晚、经验尚少.内部控制制度等规章条例有待健全,悉知BOT项目的财务人员等人才匮乏,加之BOT项目建设运营周期持久,潜在影响因素繁多,容易产生财务风险等风险,而财务风险能否有效准确的识别与控制,直接决定财务危机能否爆发,势必关乎BOT项目是否能够持续健康实施.因此,本文以筹资、投资和用资活动为切入点,分析概括BOT项目在建设与营运过程中较常见财务风险的成因,并对其加以控制,以期降低财务风险等级,抑制财务危机发生,确保BOT项目提质增效等效用得以最大程度地发挥.     

PPP项目与地方政府财政承受能力

PPP是指政府和社会资本合作模式.该合作有利于加强财政支出管理、 防控系统性风险和保障政府履行合同.个别地方政府财政承受能力存在虚增财政收入、 财政支出责任设定不合理、 未能实时有效监管财政资金的使用与运作等不足.改善政府财政承受力要加大财政收入监管力度、 设定切实可行的财政支出责任、严控财政资金的使用和运作、 强化债务管理能力和增强风险防控意识.     

PPP模式下BOT项目财务风险预警指标体系的构建

依据财政部近期发布的全国PPP综合信息平台项目库第五期季报,截至2016年12月末,全国入库项目落地率仅为31.6%,由此可知,虽然PPP模式因其风险共担、利益共享、物有所值、提质增效等独特优势,受到各级政府的积极应用与极力推荐,总体呈现稳步上升趋势,但落地率尚处于较低水平,究其原因,PPP模式下投资项目投资回收期长、相关利益者众多、建设运营程序杂、不确定因素较多,极易引发财务风险,阻碍该类项目稳健落地.因此,顾于BOT项目为当今我国PPP模式在投资项目中应用最为普遍的具体模式,基于项目公司视角构建BOT项目财务风险预警指标体系,以期协助项目公司及时准确地发现、控制和处理财务风险,实现切实有效防范财务危机,提升BOT项目的落地概率.