生态文明视野下地方公共行政的善治模式

本期特别策划共5篇文章,主题是“生态文明视野下地方公共行政的善治模式”,内容涉及行政善治、生态补偿、生态伦理、生态战略和生态金融等诸方面,有8位专家学者从不同视角解析了城市生态化发展的内在机理与创新模式.     

改革开放三十年中国行政体制演化的理论与实践研究——一个基于政府、市场、社会的分析框架

改革开放30年我国经历了巨大的变革,在我国行政体制改革的进程中,政府是主导、市场是改革中最具推动性的主体、社会作为变革的另一主体与前两者共同演化。正是在这样一个系统的动态变化中,政府、市场、社会的各自演化及三者间的协同演化引致了政府行政体制的变迁,使我国行政体制经历了由全能的供给型政府——过渡的混合型政府——有限的服务型政府的改革演化路径,进而实现服务型政府的构建。但在进一步深化我国行政体制改革的进程中,需要针对不同的地域特色所形成的不同演化路径,充分发挥地方政府的主动性进行改革的实践和创新。     

地方政府竞争行为异化：人才竞争何以转变为人口竞争

中国高质量发展的战略部署要求地方政府间关系摆脱传统的要素和制度竞争模式，转化为以跨区域为基础、以合作为核心的协同关系。然而，现实中地方政府间关系却展现出高度同质化的恶性竞争和行为异化。基于此，以“营改增”政策为财政压力冲击，分析中国式分权制度下经济分权阻滞对地方政府人才竞争的影响。研究发现：“营改增”政策会加剧地区间的人才与人口竞争，导致当地人均公共资源和人均环境资源下降；“营改增”政策可通过财政压力传导机制加剧地区间的人口竞争；短期来看，人才引进可提高当地技术水平，长期来看却会造成技术水平下降。