关于内外资企业所得税税制改革的探讨--保障国家利益的选择

我国在实行对外开放政策以后，对企业实行的所得税法分成了内外两套，对外有《中外合资经营企业所得税法》和《外国企业所得税法》，后于1991年合并为《外商投资企业和外国企业所得税法》；对内有《国营企业所得税暂行条例》、《集体企业所得税暂行条例》和《私营企业所得税暂行条例》，后于1994年合并为《企业所得税暂行条例》。实施内外有别的两套税制是为了给外商更大的优惠以吸引投资，这一做法在当时确实起到了应有的作用。但是，中国近年的社会经济形势已发生了巨大的变化，内外两套企业所得税制度的差异既不利于内、外资企业的公平竞争，也不利于现代化企业制度的建立和规范，更在一定的程度上损害了国家的利益。