行业协会是政府机构改革、人员分流的保证

中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清同志在他最近发表的题为“按照‘三个代表’要求转变政府职能，进一步完善社会主义市场经济体制”的长篇重要文章中指出：“在政府职能转变方面，本届政府做了大量工作，取得明显成效。按照建立‘廉洁、勤政、务实、高效’政府的要求，对政府机构进行了三次重大改革。第一次是1998年撤销九个工业部，改为国家工业局，国务院及各部门人员精简了一半。第二次是2000年，又顺利地撤销了九个国家工业局。通过这两步改革，政府从直接管理企业经营活动，转变为宏观调控、市场监督和公共服务，不去干预企业的…     

中国合同的管理

一、合同管理的内容及一般情况中国的合同管理是在党的十一届三中全会后，国务院赋予工商行政管理机关的一项新的历史使命。囿于当时合同行为主要体现在经济活动中，因此亦称经济合同管理。就工商行政管理机关来说，合同管理主要体现在行政监督管理、行政指导和行政执法等三个方面。它包括：１．鉴证，即工商机关根据当事人的自愿请求，对拟签订的合同内容是否合法、真实而进行的协助性审查，防止出现不严谨、不准确、不合法的文字或条款，事先减少或预防经济纠纷和经济诈骗；２．根据国务院办公厅（１９９０）１３号文件的规定和合同法的要…     

红花虽好,且要绿叶扶持——五论《合同法》第127条的定位与认识

从计划经济体制到社会主义市场经济体制 ,更准确地说 ,到社会主义初级阶段的市场经济体制 ,我国除在经济体制、政治体制等方面已经发生巨大的变迁 ,在法律体制上也出现了根本的变化。抛开如何利用公法私法的概念划分中国法律性质的争论 ,这种根本的变化包括从计划经济时期完全公法的一统天下进而逐渐向尊重私法 ,私法与公法并存 ,相互之间除对立还有互相补充互相支撑相互制约的方向发展。这一发展也体现在《合同法》第１２７条的设立与定位中。公法与私法的互融是我国立法工作的特色之一罗马法学家乌尔比安很早就做过如下的界定 :“有关罗马…     

行业组织为何能监督政府

2006年12月10日,《北京青年报》援引新华社电讯报道:广西旅游饭店的“各种行政事业性收费多达88项,一些旅游饭店竟要交纳馒头、冰块检测费。名目繁多的收费,使广西旅游饭店不堪重负。”     

铁路编组站现代化改造技术引进问题的探索

铁路编组站技术设备陈旧老化，严重制约着运输能力和经济效益的发挥。近年来，我国相继引进技术对主要编组站进行了现代化改造，但引进的项目由于缺乏深入分析，研究，忽视软件开发问题，造成严重浪费，今后必须加强对组站技术引进的管理力度。     

外商卖场的“潜规则”

<正> 所谓"通道费"或称"进场费",据几家大卖场有关人员的解释,其"发明"权属于法国的一家零售企业。除了这些大卖场普遍存在的无理拖欠中国供货企业的大笔货款长期不还和强迫收取上述那些极不合理的费用外,     

发挥工商行政管理职能 强化农资市场管理 努力打好农资打假专项治理战役

一、去年以来,各级工商行政管理机关在农资市场管理和农资打假专项治理活动中取得明显成效按照党的十六大和十六届三中全会、中央领导同志的指示精神和农业部、工商总局等五部门联合下发《关于做好2003年农资打假工作的意见》的要求,在2003年各级工商行政管理机关以服务“三农”为宗旨、增加农民收入为目的,紧扣农时,不断加强对农资市场的监督,认真开展市场整治,规范农资市场经营主体,打击农资经营中的违法违规行为,在保证农业持续稳定发展、确保粮食丰收、增加农民收入等方面,做出了自己的努力。据不完全统计,在2003年农资打假工作中,各级…     

强化非正式规制引导外商零售企业有序进入中国市场

不久前，《经济日报》就某些跨国公司规避中国法律，违背中国政府对WTO的严肃承诺，在中国市场无序地进行大规模零售商业网点圈地式布局与建设，严重地冲击了我国流通领域市场经济秩序的现象，发起如何正确认识与有效防范的讨论。笔在此提出几点建议：     

“契约自由”原则在中国适用时的三原则

市场经济条件下市场交易最主要的法律形式是合同,或称契约。“契约自由”一直是古今中外法律界公认的传统合同法律体系中三个基本原则———个人所有权绝对原则;个人契约自由原则;过失责任原则之一。但随着历史的发展,当今的民法理念,却更为重视新的三项原则,即:公共利益原则;诚实信用原则;禁止权利滥用原则。在中国的法制建设过程中,也有不少人主张在合同中仍奉行“契约自由”原则。事实表明,盲目照搬这一原则,会给经济生活带来一些消极影响。有些地方政府为了体现政绩,违反中央政府的承诺即与WTO的合同约定,提前开放本地市场;违反中央政…     

市场规范监督工作职能特性研索

本文的中心内容是论述市场规范监督条线存在的必然和地位、责任的重要性。所谓市场规范监督条线,编者理解,即各级工商中的市场处(科、股),包括其机构、人员、职责乃至其管理的对象———以有形的商品交易市场为其组成部分的整个各类市场。全文分4部分展开,一是基础性。核心内容是,有形商品交易市场是工商行政管理业务和相关法律法规建立的基础。在现今中国生产力水平下,有形商品交易市场仍将作为现代市场体系的重要组成部分,不应人为令其消亡,它也不会消亡。二是综合性。说明市场规范监督条线与工商系统内其他业务职能的区别。其管理客体是那些发生在法律边缘的问题;它要规范那些其他部门无从入手的难题;它可以综合运用若干部法律和法规,但却没有一部具体的分立的法律为它而立。三是政策性。与第二部分相承接,市场规范监督条线的业务开展大量要依靠政策来完成。依政策管理与依法管理并不矛盾,原因在于,政策是法律法规的前奏;政策具有法律法规无法企及的快捷性,可以更好地体现我们执政为民的根本宗旨;WTO规则不能排斥成员国制定和实施政策的自主权;中国现实社会经济水平以及快速发展的现实,使单纯依靠法律、法规进行的引导和规范达不到政策和人民期望的质量。四是恒变性。改革开放二十多年,我们走过发达