流域生态补偿机制的标准设计与转移支付安排——基于资金供给视角的分析

流域生态补偿机制在保护水资源环境、平衡上下游地区利益关系诸方面发挥着至关重要的作用,而补偿标准的确定则是补偿机制得以有效运行的关键.本文在系统梳理常用补偿标准特点及其实践模式的基础上,结合财政转移支付制度建设,试图搭建科学、合理的流域生态补偿机制框架体系.在界定纵向、横向转移支付分工的前提下,基于“共担、共享”原则,将灰色系统理论引入费用分析方法之中,以转移支付预算安排为研究基点,研判纵向生态保护转移支付数额及各层级政府分摊比例;秉持水资源平等使用权原则,将跨界断面水质标准考核与机会成本法相融合,双向判定横向转移支付体系中的补偿主体及补偿金额.本文围绕补偿标准设计与转移支付制度安排,构建规范的流域生态补偿机制,为进一步完善我国流域管理体制提供有益参考.     

粮食直接补贴:问题考察与政策优化

本文从保障粮食安全、公平收入分配和农业生产要素的非自由流动性等多个视角,分析了粮食直接补贴的理论与政策背景,考察了我国粮食直接补贴政策中的问题和缺失,并就直接补贴政策的优化设计问题提出了建议,其中包括着力规范补贴的范围和依据、适当提高补贴标准、构建合理的直接补贴资金筹集机制与分配机制以及加强对直接补贴资金的监管等.     

“城乡统筹与新型农村社区建设”研讨会发言辑要

2012年12月1～3日，由全国高校财政学教学研究会和河南财政税务高等专科学校、河南省财政厅政策研究室共同举办的“城乡统筹与新型农村社区建设”专题研讨会在河南省郑州市举行。国内著名专家、学者马海涛、刘道兴、杨灿明、王永苏、张馨、杨照南、孙开、申长平、张占仓、蒙丽珍、陈荣、温来成等出席会议，与会者就“城乡统筹与新型农村社区建设”及相关财税政策展开学术研讨和交流。专家们各抒己见，观点新颖，既有财政理论与政策方面的创新性思考，又有对来自城乡统筹与新型农村社区建设实践鲜活材料的客观分析和总结。本刊编辑部整理了各位专家、学者的发言，在此一并刊发，以期对推进我国城乡统筹与新型农村社区建设的理论发展和实践有所贡献。     

企业年金课税模式的权衡与选择

企业年金是我国养老保险制度改革体系中的重要组成部分,它的涉税环节包括员工缴费、企业年金基金投资收益和企业年金给付等三个环节。从公平与效率的视角探讨企业年金的课税问题,分析不同课税模式下企业年金的经济收益,为选择符合我国国情的企业年金课税模式提供参考。     

省以下财政体制改革的深化与政策着力点

财政改革向着省以下财政体制和基层财政领域逐步延伸,是我国财政发展的自然逻辑。在这一进程中,需要我们进一步厘清优化地方财政体制所亟待解决的关键问题和政策着力点。在剖析我国近年来地方财政体制改革措施的基础上,本文认为,应从各地间差异较大的财政省管县实施办法中提炼出“优势特色”,以县级财政为重点整合地方财政级次,构建与县级基层政府责任相匹配的基本财力长效保障机制,同时不削弱市级和乡镇财政的特有功能,建立辖区内和跨辖区的地方财政转移支付体系,提高省以下财政体制的整体运行效率。     

政府会计的逆向选择模型分析

作为国家进行公共财政管理、提高财政透明度的有力手段,政府会计已经日益受到政府和相关人士的重视,但人们的注意似乎都集中在如何建立完善的政府会计体系上,对于"为什么要建立政府会计体系"这一基本的理论却研究很少。本文就以博弈论为理论出发点,建立了政府与纳税人之间的逆向选择模型,讨论了政府和纳税人之间在信息不对称情况下将出现的逆向选择问题,针对这一问题提出两个解决方法——信号传递和信号甄别,结合这两种方法,得出"无论是政府还是纳税人,都对建立完善的政府会计体系有更高的要求"的结论,于是,政府会计才会应运而生。本文试图从博弈论的角度论证政府会计之所以存在的依据。     

无偿性仍是社会主义财政分配的基本特征

正确认识财政分配的特性是综合运用财政杠杆的前提。财政分配具有强制性、无偿性和集中性的特征。当前,财政学界对财政的无偿性问题进行了一些新的探讨。我们认为,无论是社会主义财政,还是其它社会形态下的财政,都具有无偿性,它是财政分配的基本特征。目前,我国一部分财政资金有偿使用,只不过是在产品经济向商品经济转轨过程中出现的一种特殊的财政分配管理形式,其直接目的是为了提高财政资金的使用效益,而这种有偿使用并不能否定财政分配“无偿性”这一最基本的特征。     

论公共产品的层次性与政府间的财政关系

论公共产品的层次性与政府间的财政关系孙开在市场力对资源配置起基础性作用的经济体制条件下，各级政府间财政关系理论中是难以回避公共产品层次性问题。这是由于，中央和地方各级政府的职责与具有不同受益范围的公共产品密切相关。从很大程度上讲，各级政府间财政关系所...     

积极财政政策的特征与效应分析

我国近年来采取的积极财政政策,有其特定的实施背景。从理论上讲,积极财政政策与扩张性财政政策之间的联系,在于两者均以刺激有效需求为主要目标;两者之间的区别,在于积极财政政策更多地依靠增发并运用国债的手段作为支撑。从实践上看,积极财政政策所产生的积极效应是明显的,而且也为我们应对经济运行中的难点问题积累了经验。今后,应该围绕如何形成扩大有效需求的内在机制,改进财政政策手段的运用方式。