政府会计改革5年回顾:成效、问题及改进

我国从2014年起全面启动并稳步推进政府会计改革工作。本文系统回顾了5年来我国政府会计改革的主要内容并分析了改革的主要成效,在理论与制度设计层面统一了行政事业单位会计制度,构建了政府会计概念框架;财务会计层面引入权责发生制,强化资产债务管理;成本会计层面完善了核算体系,注重成本控制与绩效评价;预算会计层面提升了预算执行的完整性、规范性和透明度。探讨了目前仍存在的问题并提出未来完善我国政府会计改革的建议,即有效联接预算会计系统与财务会计系统、完善预算会计系统改革、进一步扩大权责发生制的运用、丰富资产核算范围、合理设置绩效评价指标、加快建设政府会计信息系统。     

中国政府成本会计框架体系研究

政府成本会计的建设与实施是全面推进预算绩效管理、实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求.然而,目前我国尚未形成系统、规范的政府成本会计体系,政府成本的缺失无法有效满足政府绩效评价和管理决策的需求.本文在现有研究和实践经验的基础上,构建了政府成本会计的框架体系,对政府成本的合并处理进行了讨论和分析,并就现阶段政府成本会计改革的准备工作提出了具体建议,以期为我国政府成本会计的理论完善和实践应用提供参考.     

中国会计理论研究的现状与未来——基于会计论文与本学科国家级基金项目的思考

在会计学科逐步发展完善,企业会计体系渐趋完备,跨学科、国际化发展的大环境下,会计研究领域一直存在着关于解决现实问题与创新管理理论的争论。文章基于会计研究应有的基本原则,从会计研究方法现状、实证论文与规范论文特点对比、会计领域中已有的国家级基金项目情况等方面,分析中国会计理论研究的现实状况与未来取向,指出在进行会计领域的研究时,应优先解决现实问题,并在解决问题的过程中不断发现或创新会计管理理论。     

现代会计理论的产权基础

会计作为一种微观计量机制,在维护产权权能、实现产权利益和内部化外部性过程中处于最基础、最重要和最具操作性的地位。外部性内部化的"结果"产生了"产权",而外部性内部化的"过程"则催生了"会计"。会计对外部性内部化的贡献与生俱来:会计的本质是外部性内部化,会计的目标是内部化外部性,会计的职能是界定财权和保护财权,会计的对象是财权流。会计是以货币为主要量度,依据公认标准来界定财权(产权)和保护财权(产权)以内部化外部性的微观计量系统。     

政府会计信息有用性及需求情况调查报告

针对政府会计信息有用性与需求情况,我们在北京市范围内对人大代表、政府决策者、政府主管部门和政府单位等进行了问卷调查。调查表明,当前政府会计报告系统急需改进的地方主要有两个方面:一是完善预决算报告;二是建设完整的政府资产负债表,适度引入有关政府绩效的相关信息。     

政府会计中构建二元结构会计要素的研究

我国目前的政府会计报表存在重大缺陷,基于一元结构会计要素的报表难以满足政府会计双重基础的会计信息需求。本文提出我国政府会计应该借鉴国外经验,构建二元结构政府会计报表要素的观点,即在政府会计中同时构建收付实现制为主要基础的预算收支表要素和权责发生制为主要基础的资产负债表要素,并提出了我国政府会计改革中设置和应用会计要素的建议。     

政府会计要素确认和计量的研究

一、政府会计要素的分类和命名 （一）国外政府会计要素的分类。政府会计要素即政府会计报表的要素,是对政府会计报表内容的基本分类。政府政治体制和财政体制的差异,导致各国政府会计目标不同,政府会计实务各有侧重,会计报表设置重心不同。例如,美国联邦政府会计报表就包括了资产负债表,净资产变动表,按项目反映的净成本表和经管活动报表,项目绩效衡量报表、融资报表以及基于承诺和义务的预算资源报表等相同重要地位的财务报表。欧洲各国政府有关资产负债报表中的各个栏目分类、命名和排列存在显著的差异,     

从几个具体问题看我国企业会计准则的未来修订

我国的企业会计准则仍存在不少问题,有些问题可能会导致严重后果,需要进一步修订和完善。本文从具体会计准则需要完善的四个具体问题出发,提出了相关的改进建议,即制定会计准则应理论联系实际,充分借鉴国际会计准则的有益经验,使会计准则在理论上具有严密性,在实践上具有很强的可操作性。     

管理层收购与经营者持股

现代企业管理涉及到两个关键问题：一是经营者的选择；二是对经营者的激励。国外一些公司在选定经理人员后，又让他们持有本公司一定数量的股票，将经营者的利益同公司利益紧密联系在一起，从而有效地形成对经营者的激励。据此，一些专家及政府官员便提出：在我国国企改革中，要让经营者持股甚至让经营者控股，并以此作为企业改制的突破口。持股经营是一个新生事物，目前理论界及实业界均把经营者持股作为明晰国企产权的主要手段之一。我们认为，经营者持股在很大程度上与管理层收购有类似之处。本文拟从管理层收购角度分析经营者持股问题，期望对我国的经营者持股有所启发。