强制首诊和双向转诊——神木“全民免费医疗”的下一步

在＂强县扩权＂背景下,2009年3月神木县启动＂全民免费医疗＂政策,实现了基本医疗服务的城乡一体化。这一制度与其在教育、就业、养老等方面的新政一样,不断探索着资源型城市实现基本公共服务均等化的新思路。本文通过对神木县＂全民免费医疗＂实施以来的居民满意度及制度运行状况的调研,指出神木医改中存在的主要问题：（1）神木县农村三级卫生服务网络不健全,乡镇卫生院作用发挥有限,医疗资源浪费与短缺并存;（2）为解决过度医疗问题而出台的控制医疗费用的细则在实际运行中效果欠佳。基于此,我们建议实行＂守门人＂制度,引入强制首诊和双向转诊制度,并设计出双向转诊和费用报销的程序及其配套制度,以期为神木医改出现的问题提供解决方案,同时为其它地区实现基本公共卫生服务均等化目标,提供一个有益的借鉴。     

城镇化进程中新市民社会融合问题研究

一、城镇化进程中新市民社会融合影响因素分析 在我国城镇化发展进程中,新市民成为了一个新的群体.新市民是介于农民和市民之间的中间状态人群,他们已经在城市居住和生存下来,但不具备合法的城镇居民户籍,以农村向城市转移的固定劳动力为主.新市民的社会融合是指新市民的就业、居住、价值观等不断地融入市民社会,并最终向城市居民转化的过程.综合来看,在城镇化的背景下,新市民的社会融合主要受以下因素的影响:     

社会保险城乡统筹问题研究综述

社会保障制度一直都把普惠和公平作为其应达到的目标。在普惠方面,我国已基本上实现制度性全覆盖,但从公平性角度看,城乡之间社会保障的公平性正在受到严重的挑战。鉴于此,学者们从不同的视角、运用不同的理论、采用不同的研究方法对城乡社会保险制度的统筹问题进行了研究。本文综合国内研究成果,从统筹城乡社会保险的内涵、障碍因素以及实现路径等方面对现有文献进行梳理和综述。     

地区竞争力评价模型与实证分析——以江苏省为例

地区综合竞争力的测度需要客观的评价指标和评价模型，本文选取测度统计指标体系和竞争力评价模型．运用综合评价法和因子分析法，对江苏省地区竞争力进行综合评价与分析，在此基础上提出了增强江苏省地区综合竞争力、实现经济持续均衡发展的对策建议。     

试论公共物品提供模式

一、公共物品提供的经济发展观 传统的观点认为政府是公共物品的惟一提供者。但是公共物品供给的短缺及政府供给公共物品的低效率,已使人们对政府是惟一提供者的观念提出了挑战。公共物品供给的不足,不仅仅是公共物品所具有的市场失灵的特点,制度供给的不足也是造成这种现象的原     

英国养老保险的普适性:贝弗里奇原则与政治经济的取舍

是否应该按基本公民权而非缴费年限来发放国家基本养老金,是2007年英国养老制度改革的一个核心.虽然1942年的贝弗里奇报告明确指出国家兴办社会保障的普遍性原则,但是在与本国政治经济的权衡取舍中,英国政府还是坚持缴费年限是必备条件.由此引发的养老金在性别之间、代际之间、工作者与非工作者之间的公平分配问题,再次成为全社会争论的焦点.2007年的<养老金法>对2010年后的英国养老体系做出了一系列重大改革,以期解决公平性和可及性的问题,同时简化养老保险体系,保障其可持续发展.本文述及此次改革的进程及改革后英国养老保险体系的新结构,并对目前关于新改革的争论进行了述评.     

中国最低生活保障制度现状与回顾

城乡居民最低生活保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分,是从制度上保障城乡贫困人口基本生活的重要途径.通过对我国低保制度的历史发展过程加以回顾并对低保制度现状和问题进行分析,同时,对学界具有代表性的一些观点加以整理和研究,在此基础上收集整理并分析大量数据可以发现,我国低保制度存在"应保尽保"目标受到质疑、低保标准总体上仍然偏低、标准制度随意化、低保制度产生负激励效应等问题.     

改革退休年龄的时机和方案设计——基于陕西省基本养老保险省级统筹运行效果分析

本文从陕西省养老保险省级统筹基金的运行效果入手,说明在现行制度下未来养老基金缺口较大。通过设计改革退休方案,结合未来陕西的退休人口数量,运用定量的分析手法来论证改革退休年龄方案的可行性,希望通过推迟参保职工的退休年龄来增加缴费人数、降低在职人口抚养老年人口的系数,这种减少未来养老金支付压力的做法主要是依靠退休年龄的延迟从而达到纵向的扩面,实现调整,通过循序渐进的方式来逐年缓解基金缺口。     

欠发达地区小城镇机构养老供需现状及其影响因素研究——以安康市为例

长期以来,受制于当地经济、社会发展条件,经济欠发达地区小城镇老年人口养老问题一直是完善城乡养老体系的难题,也是建设社会主义和谐社会所必然要面对的难题。本研究通过抽样问卷调查及现场访谈等社会方法对陕西省安康市机构养老的供需现状进行了调研,利用数理统计方法对其偏好的影响因素进行了量化分析,在此基础上针对供需矛盾中的问题及成因提出有针对性的政策建议,以期为小城镇机构养老的发展提供科学合理的发展思路。     

养老保险全国统筹与政府责任分担

在基本养老保险省级统筹实践过程中，市、县级政府道德风险严重、过度依赖省级政府，致使省级政府压力巨大而市县政府责任弱化，这些教训在推进基本养老保险实现全国统筹过程中应当记取。由于我国中央政府和地方政府的责任不明确，造成基本养老保险向全国统筹迈进的步履十分艰难。