“管办脱钩”的理论与实践

当前,我国的社会主义经济体制改革已经由原来的培育和构建市场发展到以构造合格的市场主体为重心内容的第二步阶段.工商行政管理部门对市场的“管办脱钩”就是在这种总体背景下提出的又一项实践课题.这既是一项对工商行政管理部门性质的返璞归真的过程(即工商行政管理部门必须回归到依法监督和管理市场主体、规化市场交易行为的国家机关位置上,以保持对经济利益在监管市场过程中的超脱性);又是适应社会主义市场经济发展强化工商行政部门监督管理职能的需要.一般来说,市场的形成与发展大致有两个现实途径:一是市场主体的自组织过程,即各市场主体自发汇聚所形成的市场.     

完善我国财政教育投入体制的思考

财政教育投入虽然有了明显增加．但投入总量仍然不足。改革开放以来，我国各级政府对教育的财政投入，无论从绝对数量．还是从相对规模上，都有了明显增加。从绝对数量上看，我国对教育的财政投入从改革开放初期的147亿元增加到了目前的3617亿元；     

加强土地调控,法律手段最关键

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称《通知》),明确了着重从利益机制和法律方面解决当前土地调控中突出问题的原则,提出了经济、行政和法律等方面的针对性措施。而《通知》中“调整建设用地有关税费政策”等经济手段、明确土地管理和耕地保护责任”等行政手段能否发挥作用,实现效果最优,在很大程度上最终要靠法律手段来保障。也正因为如此,《通知》共提出的八个方面要求,有近一半与土地执法和监督检查有关。一是强化法律责任。《通知》对于当前普遍存在且危害较大的“以租代征”现象,给予了明确的法律定性。从表面来看,“以…     

土地违法行政处分设定与实施

2000年3月2日颁布的《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》 (以下简称《暂行办法》),为在查处土地违法案件中,对违法责任人实施行政处分提供了最直接的依据.几年来的基层国土资源执法监察工作实践,提出了这样或者那样的问题,需要作进一步的归纳、整理和阐述.     

推进河北省全民创业的公共政策选择

创业是发展之基、富民之本、强省之路。推进全民创业,有利于调动全省人民创业的积极性和创造性,使创业者的创业才智变为创业实践,实现人的全面发展,有利于培育开拓精神,激发创业热情,激活生产要素,增强社会活力,有利于扩大社会就业,增加城乡居民收入,促进社会和谐,在全社会形成崇尚创业、鼓励致富、各展所长、竞相发展的良好格局,为实现我省全面建设小康社会提供动力支持。本文仅就推进我省全民创业活动的政策选择问题,谈几点看法。     

也谈集体土地所有权

农民集体所有土地的权利,一般是指农民集体对土地的占有权、使用权、收益权和处置权.怎样行使和保障这些权利,需要在法律层面上加以研究和解决.     

我国个人所得税改革需要制度性突破

我国自开征个人所得税以来,历次改革基本上都处于被动的微调状态,始终未能有效弥补立法层次上的制度性缺陷,也未能有效解决我国个人所得税功能孱弱和对居民收入产生的逆向调节问题。为了有效发挥个人所得税应有的功能,必须以弥补制度性缺陷为突破口,针对我国个人所得税存在的制度设计不合理问题,通过制度改进和制度创新,完善我国个人所得税制度。     

新型农村合作医疗存在的问题与对策

推进新型农村合作医疗体系建设，是缓解农民看病难、看病贵问题，实现“病有所医”的客观需要．也是弥补农村基本医疗服务不足．实现城乡基本公共服务均等化的战略要求。近年来，通过各级政府的积极努力．新型农村合作医疗正如火如荼地开展起来。随着政府不断加大新型农村合作医疗的支持力度，对解决农村“因病致贫”和“因病返贫”现象发挥了重要作用。从实践上看，     

重铸达摩克里斯之剑——解读《违反土地管理规定行为处分办法》

日前,对2000年3月2日发布实施的《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》(以下简称旧《办法》)的修订工作已经结束,一部适应国土资源管理新形势需要的新规章,即《违反土地管理规定行为处分办法》(以下简