外商投资有限公司出资方式的几个法律问题

第22届沿海开放城市、经济特区外商投资企业登记管理工作研讨会近日在连云港举行,国家工商总局外资局、江苏省工商局、20个会员单位和11个特邀省市代表90余人参加了会议。会议着重就外商投资企业登记管理工作贯彻"四个统一"中的结合点、登记实务、出资管理、属地监管方式及途径等议题进行了研讨。本期选登几篇研讨论文,供读者学习、参考。     

创新行政复议工作 促进社会和谐

《行政复议法》实施以来,广东省工商机关高度重视行政复议工作,把加强行政复议工作作为规范工商机关执法行为的一项重要工作来抓,创新行政复议工作,大力发挥行政复议功能,化解行政纠纷,促进社会和谐,有效保护了公民、法人和其他组织的合法权益,努力树立工商机关良好的形象,为我省建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东作出了应有的贡献。     

行政指导与和谐监管之契合

“行政指导就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。”与行政处罚、行政强制等传统管理方式相比，它具有非强制性、主动补充性、主体优势性、行为引导性、方法多样性等特点。在福建省工商局的领导下，泉州市工商局从2003年开始探索在日常管理实践中运用行政指导柔性管理方式，逐步在行政许可、行政确认领域建立登记事务教导制，引导、提示相对人作出正确的投资选择和申办各项登记事务：在监管执法领域建立查处违法疏导制，教育当事人自觉、自愿纠正违法行为，及时消除和避免违法;     

创新理念大胆探索构建“大监管”体系

近年来。天津市工商局紧紧围绕市委、市政府提出的中心任务，创新工作理念，整合监管资源，创造性地提出并探索建立了“大监管”体系。2010年，国家工商总局提出要坚持“四个只有”。推进“四项建设”的工作要求，无疑给“大监管”体系建设又赋予了新的内涵、注入了新的活力。     

对提高经济户口管理系统结构效率的探索

系统科学把结构看作元素之间相对稳定的、有一定规则的联系方式的总和。基层经济户口管理就是一个复杂的系统工程,在这个整合了工商部门各项管理职能、需要各级工商相关及其内部各组成部门都来参与和合作的系统结构中,各个工作单元衔接状态如何,直接关系到经济户口管理系统的结构效率。在衔接链条上的任何一个环节偏差一点,整个链条就可能偏差很大,每一根链条偏差一点,由多个链条组成的系统的结构性效率,就会按乘积的关系加以放大,使整个管理的结构效率降低,管理职能难以到位。因此,在推进经济户口管理的工作中,应当从系统科学原理出发,采取…     

夯实基础 开拓创新 推动基层建设迈上新台阶

近年来，大足县工商局在基层工商所建设中始终以科学发展观为统揽，以构建“敬业奉献、追求卓越”的红盾人文精神为核心。通过狠抓基层工商所标准化建设、抓好教育培训、创新基层工作体制机制，努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质队伍，塑造了“文明、团结、和谐、互助、共进、向上”的大足工商新形象。     

关于规范预付卡消费市场的思考

在消费方式多元化的今天，名目繁多的会员卡、消费卡等先付款后服务的预付卡消费颇为流行，与公众生活息息相关。但预付卡消费在给人们带来实惠和便利的同时，也容易带来大量消费纠纷和诸多问题。甚至可能在一定范围内升级成为因诚信缺失导致的社会群体性事件，这些不和谐因素值得高度关注。     

探索监管新模式，完善市场巡查制

2001年第1期，本刊发表了江苏省苏州工商局新区分局狮山工商所推行经济户口“一户一十一档”管理制度的做法。文章发表后，全国各地许多工商行政管理部门前往参观学习。本期我们发表了大连审工商局中山分局桃源工商所的做法。桃源工商所的前身是虎滩工商所，建于2000年1月。一年多来，桃源工商所在队伍建设、设施建设和建立并完善新的监管模式方面，取得了一些成绩。2000年8月国家工商局王众半局长视察后给予了较高评价，认为路子很新，很有价值，值得在工商系统中交流推广。自2000年7月至年未，桃源工商所共接待全国各地工商系统参观考察共41批 383人次。本文重点介绍了其监管工作的一些做法。在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上，王众孚局长在谈到以查处违法违章经营为重点，大力整顿和规范市场主体准入行为时，强调要“在基层工商所全面建立‘经济户口’，掌握企业动态情况”。为了做好这一工作，我们希望关注工商所建设的同志踊跃投稿，把一些好的经验和做法介绍给广大读者，以推动这一工作的深入开展。     

探索市场信用分类 构建科学监管体系

在推进“四化建设”、建立长效监管机制中,实行市场信用分类监管是建立和维护良好市场秩序的关键,是整顿规范市场秩序的一项治本之策。广东省佛山市工商局作为市场信用分类监管试点单位，举全系统之力，把探索实施商品交易市场信用分类监管与深入落实科学发展观紧密结合起来，大力推进社会信用体系建设，取得了 显著成绩。     

关于摒“限”、树“允”的思考

摒弃"限制为主"的把关思想、树立"非禁即允"的准入观念(以下简称摒"限"、树"允"),是贵州省工商局党组年初提出的"五个摒弃、五个树立"之一。"五个摒