县乡财政解困与财政体制创新

发生在中国的县乡财政困难 ,是社会结构转型中制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财上的反映 ,与政府体制、省以下财政体制现存问题和农村生产要素市场化制度建设滞后有密切关系。本文在重点分析中国基层财政困难加剧的三个财政体制性因素的基础上 ,提出了配套改革、调整政府体制和省以下财政体制的三条建议 :( 1 )减少政府层级和财政层级 ;( 2 )按“一级政权 ,一级事权 ,一级财权 ,一级税基 ,一级预算 ,一级产权 ,一级举债权”思路推进省以下财政体制改革 ,同时健全自上而下的转移支付 ,完善以分税制为基础的分级财政 ;( 3 )按市场经济客观要求积极推进农村区域和基层政府辖区生产要素流动的制度创新。  

国债适度规模与我国国债的现实规模

国债是政府筹集资金缓解财政压力和实施宏观经济调控与现代金融管理的重要手段。但是 ,关于国债规模以多大为好 ,是否存在一个具有客观性质的合理界限 ,一直存在着争议。有一种源于凯恩斯主义“国债非债”说的观点认为 ,既然“国债不是债” ,可以不断借新还旧 ,因此可以不必考虑与顾忌其规模适度与否的问题。但是我们认为 ,古今中外的经验性实证材料都可以支持如下的基本判断 :国债手段的运用既可以产生积极影响 ,也可能带来消极影响 ;国债的外在影响和国债规模的变动是密切相关的 ,呈现出一定的函数关系。因此 ,不论是在理论研讨上还是在经…  

中国政府收入来源及完善对策研究

中国政府收入来源及完善对策研究本文反映了“政府收入”课题研究总报告的主要内容，该课题得到中国经济改革研究基金会资助；河北等地财政部门为课题调研提供了重要的帮助；彭龙运同志对本文初稿提出了宝贵评论与意见；谨此一并致谢。文中观点和可能出现的错误，则完...  

关于发展中国地方政府公债融资的研究

是否赋予地主政府相应的发债权，引起了社会各界关注。文章评估了当前中国地方政府融资的现状，并指出了地方政府融资的制度性障碍。为了完善分税制，加快地方基础设施建设和经济发展等，有必要发展地方政府公债融资。文章最后还分析了当前发展地方政府公债融资的现实可行性，并提出了建立和发展地方公债融资的基本原则和具体政策建议。  

完善财政体制寻求基层财政解困治本之策

我国近年的县乡财政困难，是社会结构转型中制度转型有效支持不足而积累的矛盾在基层政府理财上的反遇,戌政府体制，省以下财政体制存问题和农村区域各生产要素市场化制度建设滞后有密切关系。本文重点分析了促成其层财政困难加剧的三个财政体性因素，并提出了配套改革，调整政府体制和省以下财政体制的三条建议。  

中国财政管理体制改革10年回顾

自1993年党的十四届三中全会确立了建立社会主义市场经济体制目标以来,迄今已有10年。在这10年中,作为经济体制的一个重要组成部分,财政体制经历了重大的改革与调整。1994年实行分税制,标志着财政改革终于从“行政性分权”走向“经济性分权”,开始形成我国分税分  

社会主义新农村基础设施建设中应积极探索新管理模式-PPP

党的十六届四中全会审时度势提出“两个趋势”的重要论断，指出“在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，也是一个普遍趋向。”党的十六届五中全会又进而提出了建设社会主义新农村的重要方针。 关于社会主义新农村的要点，有“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的20字表述。我们可以看出，建设社会主义新农村首先是要发展生产，而生产发展要以提高农业综合生产能力为建设重点，这是建设社会主义新农村的物质基础。但要提高农业的综合生产能力，也包括优化生活条件、改进文明与村容等，都必须有良好的公共基础设施作为保证。近几年，国家已采取“多予、少取、放活”的方针，出台了“两减免、三补贴”等一系列惠农政策，并停征农业税，使农民负担减轻，收入提高，但是，由于长期“二元经济”格局下农村公共基础设施的低起点，加之长期实行的城乡不同的财政政策，公共产品与服务在城市和在农村的差距，仍然十分鲜明，可以说新农村建设的要求，也凸显了农村公共产品供给的不足。实事求是地说，新农村建设有可能加快改变这种现状的步伐，但公共财政阳光普照广大农村区域的进程，仍然只能是逐步的。多年的实践和基本的国情表明，改善和增加农村基础设施和公用事业，光靠农民自己的力量不行，但光靠政府的资金，面对中国如此广阔的农村区域和欠发达地区，也是力所不及的，难以适应形势发展的要求。我们认为，在市场经济发展的背景之下，我国已经越来越有可能、也越来越有必要发掘市场微观主体的潜力，通过公私合作伙伴关系（PPP）管理模式来为农村提供基础设施，以求更好地满足在新农村建设中日益增长的公共基础设施需求。  

公共财政与社会和谐

现时西方世界所称的公共财政,通常被认为是指资产阶级革命之后作为中世纪“王室财政”的对立物和取代物出现的财政形态,强调的是一整套以“公共性”和“宪政化”为核心的制度规则。在中国,公共财政在政府管理中作为一个明确概念的确立,则发生于20世纪90年代后期。千年之交后不久,中国的决策层又明确提出了构建和谐社会的要求,而公共财政与社会和谐具有内在的联系。本文试对此两者作一个粗线条的考察。一、中国提出公共财政的历史背景及其意义财政的基本内容是“以政控财,以财行政”,即国家政权凭借社会统治者和管理者的政治权力掌握社会总财…  

关于中国分税分级财政体制安排的基本思路

1994年中国的财税配套改革，突破了按照行政隶属关系组织财政收入的老框子和“分灶吃饭”包干体制，初步搭建了中央政府与以省级为代表的“地方政府”之间以“分税制”为基础的分级财政体制框架。这是与建立社会主义市场经济新体制相适应、具有里程碑意义的改革举措。但是由于种种制约条件，1994年建立的新体制，带有浓重的过渡色彩，并且在其后十年的演进过程中，  

促进我国自主知识产权成果产业化的财政政策研究

一、我国自主知识产权成果产业化政策的现状、问题及原因分析(一)我国知识产权成果的自主率概况。自主知识产权成果是一个法律意义上的概念,判断一项成果是否拥有“自主知识产权”,关键在于我国主体(公民、法人、非法人机构)能否依法主导或控制成果的实施。因此自主知识产权成果,是指由我国主体所拥有的、能由自己主导或控制创新成果的实施、不受国外知识产权主体限制的知识产权。根据知识产权的有关国际公约,自主知识产权成果的范围包括:专利、商标、版权、集成电路布图设计、地理标识、动植物新品种、商业秘密、传统知识、遗传资源、民间…