农村公共品供给与财政政策选择

农村公共品供给的现状分析，供给体制不合理——我国现行的农村公共产品供给体制是在继承人民公社时期制度框架的基础上形成的。人民公社解体后，乡镇政府成为农村基层政权，并承担起本辖区公共产品供给的职责。根据1982年的《宪法》规定，乡镇政府的职能是“执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算；管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作。”其职能范围涵盖了农村各类公共品。但乡镇政府制度内的财政收入根本满足不了如此巨大的公共支出，尤其是1994年的分税制改革更加突显了乡级政府财权与事权的不对称。1994年的分税制改革没有充分考虑到基层政府的利益，财权不断上移，但事权的责任主体并未随之变化，甚至还发生了下移，从而确立了农业税在乡级政府财源中的主导地位。由于农业的弱质性，农业税数量有限，不可能筹集到足够的公共资源，导致制度内公共品供给不足。而农村的发展又急需这些公共品，乡级政府为履行“自身”的职能，被迫寻找制度外的“公共资源”，通过三提五统方式向农民公开筹资。于是形成了农村公共品的体制外供给，即农民自主负担的主要供给方式，这是基层政府自发筹集公共资源的一种处于“草创阶段”的体制创新。     

民三公债新探

民三公债是我国第一次成功发行的内国公债.为了使民三公债能顺利发行,北洋政府设立了内国公债局,同时大力进行官方动员与债信维持,社会各界也予以了积极响应,民三公债出现了踊跃认购情形.民三公债之所以能顺利发行,主要是因为袁世凯政府拥有一定程度的债信以及国民的爱国热情在这一特定时期发挥了巨大作用.     

降低就业成本的政策取向问题探讨

中国特色的供求失衡、就业信息不对称是大学生就业成本虚高的根源,但按照劳动力市场机制,无法实现供求均衡,解决信息的不对称,需要政策的介入。此外,大学生就业成本是“交易成本”的一种表现形式,各类成本之间必然存在替代关系,从政府层面寻求降低成本的对策,有利于社会总成本的降低,增进社会福利。     

新加坡老年保障体系建设的多元协同治理机制研究

本文介绍了新加坡政府创办的CPF制度通过购房津贴和以房养老的支持政策,将住房和养老有机结合,通过终身入息计划为养老兜底,使得CPF制度具有一定的再分配功能.政府反对慷慨的福利制度,强调传统的家庭观念,明确自我养老,且自我养老观念深入人心;通过法、理、情手段的有机结合,以及就业福利设计,实现了家庭养老与自我养老的会通.企业具有雇佣老人的内在动力,社会组织在政府的支持下,宣传政党并提供养老支持.多位主体的养老行动能形成合力的关键机制是权威政府的高效干预,其保障是政府的强公信力与公众参与机制.多元协同养老治理理念对中国农村养老保障体系建设具有积极借鉴意义.     

试论农民工职业伤害的根源及对策

作业环境差、防护措施不健全、私自延长工作时间是造成当前农民工职业危害的直接因素。农民工面对较大的职业危害应有如下选择：一是忍受较低的安全水平,但要求企业给予相应的风险补偿;二是要求企业提供正常的安全水平和工资待遇,如企业不能满足以上条件,农民工理应走人。可现实中的农民工不仅要忍受较低的安全水平,而且还得不到任何风险补偿。     

大学生就业难的成因及对策

一方面存在大学生就业难,另一方面劳动力素质结构迫切要求增加大学生供给。矛盾的根源:经济发展的区域性造成大学生配置的扭曲;相关人事制度阻碍了大学生的流动;教育改革跟不上市场化就业的要求。从而提出破解大学生就业的主要对策:塑造市场就业环境,引导大学生合理流动;改革相关教育体制,培养市场需要的人才。     

江西省新型农村养老保险有效缴费水平的测算

有效缴费水平必须同时满足养得起和缴得起标准。按一个平均人的理想状态,根据江西省新农保实施办法的规定进行相关假设,采用养老保险精算模型测算了江西省11个试点县(区)的有效缴费档次。研究表明,其他条件相同时,试点县(区)农民人均纯收入越高,该地平均人可选择的有效缴费档次越多;人均纯收入6000元以上的县,需增设更高缴费档次;在现有的财政支持下,人均纯收入3000元以下的县,基本不具备开展新农保的条件;投保年龄越大,缴费负担越重在低收益率下,40岁以上的农民可选择的缴费档次极其有限甚至没有。     

民国时期中国审计思想的发展阶段及其启示

民国时期中国审计思想可分为三个发展阶段:20年代中国近代审计思想框架初步建立阶段;30年代中国近代一般审计思想和理论逐渐成熟阶段;40年代中国近代政府审计思想和理论走向成熟阶段.民国时期中国审计思想的发展对当代的启示主要有:一是引进外国审计理论必须结合中国国情;二是重视审计理论和实践相结合;三是政府审计思想要吸收民间审计思想的合理成分;四是政府审计应注重事前审计;五是政府审计要发挥更大的作用离不开特定的政治环境.     

劳动力转移的制约因素

剩余劳动力转移的主要障碍 城乡分治的户籍制度和土地制度——与户籍制度捆绑在一起的城乡歧视性就业和社会保障制度，极大地限制了农民的择业自由和迁徙自由，成为农村劳动力转移的重要壁垒。显性的有城市增容指标、增容费、就业行业限制等；隐性的，如对受教育程度的刚性要求、社会保障的歧视、子女入学难、赡养老人难等。     

关于普惠制“新农保”几个问题的探讨

普惠制"新农保"填补了农村社会养老的空白,提高了社会保障制度的公平度;实施中必须坚持城乡统筹的整体现、坚持政策的统一性与灵活性相结合的原则;普惠式养老金的替代率适合倒U形变化路径;个人缴费坚持强制性的同时又须灵活设计;基金的保障增值可以通过税收优惠等方式吸引商业保险机构参与其中,实行征、管、监相分离的运行机制,通过风险共担,既能保障基金保值增值又能降低商业保险机构的风险.此外制度设计应预留接口,保持制度的包容性.