西方国家中央与地方关系背后的观念系统——“现代化转型视角下的中央与地方关系研究”之六

"现存邦联构造上的主要和根本缺陷就是,立法只能规范各州或者各州政府,只能规范它们的团体或者集体的地位,而无法规范到各州的个人身上。如果我们依然拥护那种建立一个全国性政府的方案,那么,我们就必须使联盟的权威延伸到公民个人的身上,因为个人才是政府固有的最好对象"。——汉密尔顿(Alexander Hamilton)(《联邦党人文集》,1788年)在前面的文章里,谈到了现代国家的中央与地方关系所具有的三个要素,即:强大稳定的中央、自由活力的     

新常态下我国治理模式的转型

我国现有治理模式的主要特征是各级政府在“以经济建设为中心”的指引下,通过“中央统一领导”和“地方竞争”的制度安排,采取“政府主导”和“贤能治理”的方式,利用“投资驱动”等具体手段来开展在经济领域的治理.新常态下我国经济运行层面的全面调整,对国家治理模式的转型提出迫切的要求.“治理现代化”是新常态下我国治理模式转型的总方向,要遵循现代社会治理的一般规律,形成界限分明的各社会领域和权责明确的各社会主体,推进政企分开、政事分开、政社分开和政资分开.新常态下我国治理模式转型的主要举措包括:从“政府主导”转向“政府引导”;切实加强民主参与,完善官员的激励机制;推进中央地方关系调整,形成“权责明确、法治调节”的中央地方治理模式.     

破解居民分布式光伏发电的“临门一脚”

当前光伏应用市场主要包括光伏电站和分布式光伏发电两种方式,其中分布式光伏发电是指装机规模较小(几千瓦至数兆瓦)、布置在用户附近的光伏发电系统,通常接入35千伏等级以下的电网。居民分布式光伏发电,一般是安装在居民建筑屋顶的光伏发电项目,与大规模电量输出的光伏电站相比,居民分布式光伏发电的特点是“自发自用、余量上网”,发出的电有相当部分被用户自身消纳,由此具有靠近用户、输     

我国区域经济政策调整的趋势性框架

近年来,随着一系列促进区域协调发展战略和政策的实施,我国区域经济格局出现了一些积极的变化,在推进区域协调发展方面取得了显著的成绩。在区域竞争模式的主导下,现阶段,区域发展在效率、公平、可持续方面的问题依然突出。推进区域协调发展,要准确把握区域发展的国际经验和客观规律,明确界定各级政府间的权责、改变GDP至上的地方竞争模式。就具体策略而言,要消除各种限制要素流动的体制和政策,推进基本公共服务均等化,严格环境生态等方面的社会性规制,改变区域政策碎片化趋势。     

中央地方关系的制度安排:环境、观念和器物——“现代化转型视角下的中央与地方关系研究”之四

正一个共和国,如果小的话,则亡于外力;如果大的话,则亡于内部的不完善。(IF a republic be small,it is destroyed by a foreign force;if it be large,it is ruined byan internal imperfection.)——孟德斯鸠(《论法的精神》,1748年)在前面的文章中,我们认为"理顺中央与地方关系是中     

资源价格改革需要注意的几个问题

随着2005年12月26日全国范围内天然气价格的调整，有媒体称“资源价格改革的大幕”已经拉开，甚至已是“悄然提速”。资源价格改革是理顺资源价格，发挥价格杠杆作用，实现资源有效利用和节约，转变经济增长方式的惟一途径；也是中国在现有资源约束条件下，实现经济社会可持续发展的必然选择。然而，改革进行到目前阶段，其复杂性、艰巨性已非当年简单的“价格闯关”情景可比，资源价格改革若要取得成功，     

走资源节约型发展道路的根本问题、途径和政策

全球化条件下可贸易资源价格在国际间迅速趋同，对我国走资源节约型发展道路提出紧迫要求。为此必须在微观层次上消除物理和经济意义上的资源浪费，推动技术进步；在宏观上使资源市场价格和其均衡价格相一致。要实现这些目标，必须加大在构造市场主体、完善竞争秩序、转变政府职能领域的改革力度，从法律法规、组织机构和政府能力三个层次完善市场经济制度。包括界定资源产权、理顺资源价格、完善社会性监管、改进财税激励政策、推动资源节约型技术研发和消费观念引导等。     

对2004年经济形势的认识

宏观调控的全面实施至今已半年有余，在年初3、4月份时，对宏观调控应该怎样做、效果会如何，还存在着很多不确定性。那么在经历了半年后，经济运行的实际已经给出了一些问题的答案，我们应该根据新的形势对前一阵子的政策和措施做出评判，宏观调控的手段需要适时而变．     

让一部分地区先创新起来——从“传统追赶模式”到“创新转型模式”

<正>一、从"让一部分地区先富起来"到"让一部分地区先创新起来"当前,我国主要依靠物质消耗、要素投入和低成本比较优势的传统发展模式难以持续,必须推动"发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变"。如何更多发挥创新在经济社会发展中的驱动作用,是我国经济发展方式能否成功转变的关键所在。我国幅员辽阔,不同区域之间的发展程度存在着很大的差异。一些沿海发达地区已拥有相对较     

“十二五”规划执行情况的分析及对“十三五”规划制定的启示

"十二五"时期作为全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,对于促进经济长期平稳较快发展发挥了重大作用。在考察和总结"十二五"规划执行情况的基础上,建议"十三五"规划制定时重点考虑以下四大方面:1.在设定指标目标值时根据不同指标的性质区分"实然"性指标和"应然"性指标,"约束性指标"目标设定体现"应然要求","预期性指标"则按照"实然状况"确定目标值;2.根据经济社会发展形势的变化和实际需要合理增减指标,并更加注重选择反映质量变化(尤其是制度质量)的指标;3.在规划执行过程中,对于相关指标的实施,在强化上级部门监督考察的同时,要将群众参与和满意度评价作为规划指标执行的重要内容;4.在未来5年乃至更长的时间内,重新思考规划制定的理论范式、根本逻辑和话语体系,并选择合理的方向和目标。