地方政府专项债偿债空间测度及风险防范研究

有效防范化解地方债务风险，是社会各界关注的重点，一揽子化债方案已提上日程。地方隐性负债的“债券化”作为方案可能的主要措施之一，需要合理评估地方政府债券的偿还空间及风险。目前，专项债券已经成为地方政府债券风险的主要来源。但无论是理论还是实践，对专项债券偿债空间的衡量都存在不足，包括没有充分意识到利息的重要性，对偿债资金匡算过宽等。本文通过逐只计算并加总得到截至2022年底所有存量专项债待偿利息总额的精准数值，然后构建新测度指标，更加全面、准确地测度各地区专项债偿债空间并进行风险评析。研究发现：从静态视角看，各地区专项债偿债空间充分、风险总体可控；从动态视角看，应谨慎把握专项债风险。因此，建议从三方面加强专项债风险防范：一是应当更加重视拓展专项债偿债空间；二是应当更好把握专项债的动态发展；三是应当严肃财经纪律，完善有效防范化解地方债务风险的制度建设。