新农村建设中令人担忧的问题必须重视

新农村建设一经提出,立即引起了全国上下的共同关注,其相关话题也成为人们普遍关注的焦点。然而,新农村建设才刚刚开始,却已经出现了令人担忧的问题。中国农业大学人文与发展学院从社会学和发展学的视角出发,开展了深入调查研究。本文资料源于“农民视角的新农村建设问卷”中的开放式问题及对县、乡、村干部访谈的结果。     

不同角色对新农村建设的担忧

本文基于对甘肃、河北、湖南和江苏4省的实地调查,分析总结了各地政府和农民等不同角色对新农村建设所表现出来的不同程度的担忧,并对如何使新农村建设远离误区,顺利进行提出了建议.     

税费改革背景下乡镇政权的“政权依附者”角色和行为分析

本文以华北L乡为例,分析了经过税费改革和乡镇机构改革等一系列改革后乡镇政权的角色和行为。文章指出税费改革后,L乡政权财政上主要依靠上级转移支付,没有多少实质性的财权、人事权和事务权,没有力量和动力提供公共产品,成为事实上的县级政权组织的派出机构,成为高度依赖县级政权组织的"政权依附者"。面对利益主体日益多元化的农村社会,处于依附地位的L乡政权难以转变政府职能,权力小责任大,因此经常采用"变通"的策略完成上级交办的各项任务,出现各种失范行为。同时,在个人利益的驱动下进行谋利。因此,乡镇机构改革绝不应该仅仅停留在保证税费改革成果的初级目的上,而是应该进一步进行各项旨在转变县乡政府职能的深层次改革。     

新农村建设的时间

目前关于新农村建设完成时间的研究,多是从学者的视角出发,缺乏农民视角的探讨。本文以社区为基础,对农民期望的新农村建设的完成时间展开了深入调查研究,发现八成农民认为新农村建设可以在20年以内完成。这也要求各地政府在以当地实际情况,加大力度建设新农村的同时,也要加强在政策上的宣传,不要给农民造成误解,让农民失望。     

创造变化的空间--农民发展创新的原动力研究

在任何农村社区 ,在相似的社会经济与文化背景及土地权属体系下 ,我们都可以发现有些农民开展了各种各样的家庭生计发展创新活动 ,而其他农民则没有。该研究的目的就是为了剖析这种差别以揭示那些创新农民是如何创造变化的空间的。研究发现 ,农民发展创新的原动力是各种因素相互作用的结果 ,这些因素包括社会网络、信息、互动的启发、信任、自助及合作。这些因素都可以归类为社会资本的范畴。因此 ,相对于物质资本、人力资本、金融资本及自然资本来说 ,社会资本才是农民生计发展创新的原动力。     

小额信贷的小组贷款与信贷机制创新

小额信贷对小组进行贷款（而非个人），所以必须要求农户按照自愿互助的原则组建小组，但是在小额信贷项目的执行中很多工作人员忽视小组的作用或随意组建小组，致使项目执行发生偏差。本文从信息经济学等角度出发，着重对小额信贷机制进行理论分析，分析小组贷款机制的理论内涵，这对深刻理解小额信贷机制，促进农村金融创新无疑具有重要意义。     

农产品价格上涨对不同类型农户的影响

通过湖南、江西两省的调查研究发现 ,主要农产品价格上涨对于不同类型的农户产生了不同 (正面或负面 )的影响 ;而同期的生产资料价格上涨增加了农户的生产性投入 ,部分或完全抵消了农产品价格上涨带来的收入增加 ,加重了贫困农户及少地和失地农户的负担。国家制定相关政策时应充分考虑到农户群体的多元性以及政策对不同类型农户的针对性     

加速的变迁：农村社区中小铁矿开采的社会经济影响

本文通过考察一个农村社区因小铁矿开采所带来的经济、社会以及政治等方面的深刻影响,从一个侧面剖析了小铁矿非正规开采现象所具有的社会基础.并指出,当地农村社区小铁矿开采的升温,已迅速成为地方经济发展的增长点,从而缓解了当地社区的贫困状况,加速了这一农村社区的社会变迁进程;同时,小铁矿开采吸引了各个层次、社区内外成员的广泛参与,因此而导致的权力格局变迁又使得矿产资源开发这一经济过程变得错综复杂.     

农民如何看待新农村建设中政府、村委会和农民的分工

农民普遍认为由国家出钱、农民出工、村委会组织来建设新农村。农民急需政府解决社会保障和孩子学费负担。有的地区村委会的职能没有很好地发挥,缺乏村民的参与和认同;有的地区村委会能够发挥作用,但是农民也表示出对村委会贪污腐败、挥霍村集体财产的担忧。大部分农民认为只能出工建设新农村,反映了农民缺乏参与意识和主体意识。