基于民生和环境保护“双重目标设定”的农村水环境保护治理资金投入机制研究

通过分析当前农村水环境保护治理资金投入的现状和问题,以农村公共基础设施和环境保护治理投资理论为基础,考虑农村水环境保护治理投资基于民生和环境保护“双重目标设定”的特点,构建农村水环境保护治理资金投入机制框架,界定了政府、企业、村集体及村民各自的投资责任和投资方式。从明确农村水环境保护治理事权及支出责任、健全社会力量参与农村水环境保护治理机制、创新农村水环境项目建设运营机制、完善相关优惠政策和激励机制、加大金融支持等方面提出健全农村水环境保护治理资金投入机制的政策建议。     

污水资源化管理的市场驱动路径研究

为了研究推动污水资源化、提高污水资源化水平、创新污水资源化管理体制,提出污水资源化管理的市场驱动路径。主要研究方法是基于成本核算分析,在对现状进行归纳分析的基础上,分析再生水使用量较大的城市污水资源化的外部效益,首要考虑的是生态的补水效益、环境效益等,直接经济效益并不是考虑重点,污水资源化处理的费用绝大多数由市政负担。在对污水资源化过程中,经过成本核算,认为财力雄厚的一线和准一线城市能够负担,而广大城市难以自行负担污水资源化的费用,对于引入社会资本降低地方财政负担和工业企业负担以及推动水治理体系现代化是形成污水资源化利用长效机制的关键所在。提出政府确定产权和收益;构建再生水资产的交易机制;制定全国再生水利用目标;加强再生水利用基础设施规划与建设;合理设置再生水作为非常规水源统一配置体系的边界以及协调再生水利用与最严格水资源管理制度的衔接问题的政策建议。     

基于博弈论的城市水源地水资源分配模式和相关政策分析

应用博弈论的方法,探讨水源地、城市及用水者等相关利益主体在不同决策模式下的行为方式,分析了“用水者各自决策”“城市政府主导分配”“市场交易”和“政府调控下的市场配置”4种水源地水资源分配模式,认为“政府调控下的市场配置”是相对最优模式。探讨了跨境水源地权利保护机制、用水总量控制政策背景下的水源地水资源分配、水源地水权交易和生态补偿等相关政策问题,并提出相关政策建议。     

对完善非居民用水超定额累进加价制度的思考和建议

梳理我国非居民用水超定额累进加价制度实施的发展历程和落实情况,从加价水费性质界定、加价基数和级差及倍率设置、超定额和超计划管理有机结合、加价制度监督管理等方面分析了存在的问题。针对进一步完善非居民用水超定额累进加价制度,从完善法律法规体系、科学核定加价标准、丰富管理方式、创新累进加价水费收缴制度、健全监管体系等方面提出建议。     

城市水务市场化背景下我国城市水价分析

在以地理学的视角分析城市居民用水水价总体水平的基础上,分别对我国各类城市的自来水价格、水资源费、污水处理费作了比较分析,论证了城市的4项基本地理特征(城市规模、经济发展水平、居民收入水平、水资源水平)与城市水价之间的关系及对城市水务市场化的影响,最后对我国未来城市水务市场化的水价改革进行了设想,提出了阶梯式水价方案。     

农村土地流转模式及其效应与创新

农村土地流转是发生在我国农村的重要社会经济现象,既关系到土地供给的总体结构及其变化,也关系到城市化和工业化进程,更关系到耕地保护与利用,从而关系到国家和地区粮食安全。我国实行统一的、最严格的以保护耕地为基本出发点的土地管理制度,但各地由于在农村土地流转方面所面临的问题不同,土地流转的形式和方式也不尽相同,形成了包括转包、互换、转让、出租、入股、置换、重组、兼并、股田等在内的土地流转模式。各种土地流转模式对耕地保护及粮食安全等方面均有其不同的效应。随着农村改革的进一步深化,农村土地流转需要不断创新,包括宏观层面和微观层面的制度创新,这种创新应以保护农民利益和保障粮食安全为基本宗旨。