医疗保险审计需要把握的规范性问题

编者按： 建立基本医疗保险制度，是我国全面建设市场经济的一项基本国策，关系劳动者的切身利益，影响着社会的稳定与发展。本刊以《医疗保险审计需要把握的规范性问题》为题，陆续介绍北京市基本医疗保险制度的主要内容，以飨读者。     

必须创新退库管理机制

笔者认为,黑龙江通河县支行发生的国库资金案件,主要原因是人民银行基层国库对账、退库机制不完善。为了杜绝此类案件发生,笔者就如何创新国库对账、退库机制,提些建议。一、建立健全对账、退库流程退税业务是一项严肃的工作,直接关乎着国库资金的安否。现行国库各种制度对退库工作的规定,都是轻描淡写,始终没有形成规范的指导文件。退库监管规范性依据不足,是当前比较突出的问题。从事国库业务的人员都知道,按照目前国库 TBS 所界定的退库种类仅有19种,作为上级行完全有必要按照这一需求,有针对性制定出系统的具有统一规范性的退库指导意见和流程。各级国库在此基础上,再制定出具体的退库实施细则,使退库工作从退库凭证资料的传递到审核,再到业务处理,建立起完全公开、透明的流程,使退库的理由更充足,操作更清晰。二、建立主管领导对账、退税签批确认制通河案件从另一个层面反映出,国库与财税部门缺     

试论我国现行政府间转移支付制度

我国现行政府间财政转移支付制度存在的问题主要有:政府间转移支付规模庞大且迅速增长,资金使用不规范,缺乏有效监督与制约机制;均等化作用不明显;以"税收返还"为代表的无条件拨款具有非规范性和过渡性;省以下政府间转移支付制度建设滞后等.针对这些问题,我们应明确各级政府的职责、规范转移支付的路径、完善省级与下级政府间转移支付制度、建立激励约束机制与监督评价体系,进一步做好有关转移支付测算的基础工作.     

社会两大生产再认识

本文将物质生产与精神生产 ,放置于整个社会生产与经济发展领域进行考察。指出了物质生产的被动性与规范性 ,论证了精神生产的先导性与自由性。试图通过对于精神生产重要性的强调 ,进一步促进并提升物质生产。     

发展我国会计电算化的若干对策思考

一、当前会计电算化工作存在问题 在我国融入国际市场经济的初期,也正是我国经济体制改革转轨的过渡时期,把握机遇与国际市场机制同步发展是每个企业所追求的,但经济体制转轨与市场经济衔接所产生的影响会使部分管理机制和管理手段落后与竞争对手,特别是我国在会计信息化和会计电算化方面起步较晚,各地区经济基础相差悬殊,发展进度差距也比较大,没有形成统一的规范性和法制化模式,所以各地区相继出现诸多会计电算化问题,其普遍存在为:     

农信网络规划要避免重复投资

金融电子化风险是金融计算机信息系统在其建设和运行中，所难以完全避免的，潜在的技术性漏洞或隐患，以及在建设和运行中所需的管理法规和制度在科学性及规范性上不够完善而产生的安全隐患。目前，金融电子化风险主要集中在：操作上缺乏规范性所带来的安全隐患；技术性上的欠缺或不规范而产生的安全隐患；领导对电子化风险认识不足，对相关工作缺乏科学决策，而导致的安全隐患。     

石油工业标准实施GB/T 1.1-2000存在的几个问题

ＧＢ/Ｔ 1.1- 2 0 0 0《标准化工作导则第 1部分 :标准的结构和编写规则》(简称新国标 1.1)已于 2 0 0 1年 6月 1日开始实施 ,由于有一年的过渡期 ,石油天然气行业标准草案全面地采用新国标 1.1将从 2 0 0 2年开始 ,而中国石油天然气集团公司企业标准则已在 2 0 0 1年全面执行新国标 1.1。从 2 0 0 1年行业标准少数专业和集团公司企业标准采用新国标 1.1,编写标准草案的实践可以看出 ,我们对新国标 1.1的理解还不够深入 ,还没有到位。本文仅将 2 0 0 1年标准草案 (主要为报批稿 )出现的几个普遍性的问题反映出来 ,希望引起有关的标准起草人…     

我国银行汇票的制度性缺陷

票据．公司，合同并称为市场经济运行的三大支柱。在我国，银行汇票的使用范围相当广泛，成为我国票据制度中最具典型性和代表性的票据。我国银行汇票制度的法律渊源主要是全国人民代表大会常务委员会于1995年制定的《票据法》，最高人民法院于2000年制定的《关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》，以及由中国人民银行为实施《票据法》而制定的《票据管理实施管理办法》和《支付结算办法》等部门规章。这些规范性法律文件初步构建了具有中国特色的银行汇票制度。但是我国的票据立法仍然处于较为初级的法制水平，其具体规则与日内瓦票据体系或者多数国家所普遍采取的新票据主义有相当大的差距，尤其是现行银行汇票制度在相当大程度上违反票据法原理，存在着诸多矛盾及疏漏之处，使得银行汇票存在着严重的制度性缺陷，在银行汇票实务中引发种种问题。[编者按]