2021年宁波市政府工作重点

预期目标地区生产总值增长7%;5开发投入强度达到3%;常住人口城镇化率达到76%;一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步,基本公共服务均等化实现度持续提高;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业16万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内;能源和环境指标完成省下达的计划任务。     

基本公共服务均等化,公民社会新注解——访浙江省发展规划研究院副院长杨树荫

“注重实现基本公共服务均等化”，是党的十七大报告中引人注目的一笔。在我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段，如何让更多的人共享发展带来的成果，实现基本公共服务均等化，已成为改革“现在时”与“将来时”中的重要课题。     

推进制度建设加强基本公共服务

改革开放30年来，伴随着经济转轨和社会转型，中国实现了发展阶段的历史性跨越，其重要表现就是由生存型社会开始步入发展型社会。当前改革发展中呈现出的许多阶段性特征与这一转变有很大关系。发展阶段的跨越，给我国经济社会的发展带来了巨大活力，同时也蕴含着深刻的社会矛盾，其中全社会公共需求全面快速增长与公共产品短缺、公共服务不到位已成为新时期的突出矛盾。近几年来，国家出台了有关政策，把加强公共服务、推进基本公共服务均等化作为一项施政方针。因此，对新时期的基本公共服务进行探讨具有重要的现实意义。     

风好正是扬帆时《西部大开发"十一五"规划》正式发布

《规划》制定的奋斗目标：努力实现经济平稳较快发展和人民生活水平持续稳定提高。实现人均地区生产总值比2000年翻一番以上：城乡居民人均收入水平与全国差距扩大的趋势得到遏制，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长6％以上基本解决贫困人口温饱和低收入人口稳定增收问题。力争基础设施和生态环境建设实现新突破。重点地区和重点产业的发展达到新水平。基本公共服务均等化取得新成效。[编者按]     

统筹城乡发展 实现公共服务均等化——对湖南常德“镇村同治”的调查思考

镇村同治是按照城乡统筹发展的要求,以乡镇政府所在地和周边村为主要对象,以镇村同治区公共基础设施建设和环境卫生治理为重要内容,以治理镇村同治区"脏、乱、差、散"为工作重点,实行统筹规划、重点支持、镇村互动、建管并重、滚动推进,逐步改善农村环境面貌的创建活动。实践"农村公共服务城镇化管理模式",推动了小城镇规模的扩大、数量的增多、功能的完善,推动了新农村各项公共事业的发展,是农村公共服务均等化的有益尝试。     

政府间财政转移支付制度的规范化改进思路

本文从政府间财政转移支付制度的一般理论出发,通过分析我国现行政府间财政转移支付制度的现状及存在的问题,旨在从政府间的事权划分,转移支付的目标、模式及转移支付资金的监督管理等方面探索其规范化改进思路。     

我国农村公共服务体系构建研究

遵循基本公共服务均等化和城乡一体化的思路，构建农村公共服务体系是建设和谐社会、实现可持续发展、解决三农问题的客观要求。本文从公共服务的公共性出发剥离出政府在农村公共服务提供方面的责任，再从服务由谁提供效率更高、对社会公平有更大改善、以及财权和事权相匹配等角度考虑确定各级政府提供公共服务的范围和程度。在服务提供上遵循充分发挥市场作用的原则，利用财政资金引导社会资金的投人，目标是要使公共服务既体现服务对象的需求又有利于经济的发展和社会公平的实现。     

基本公共服务均等化与城乡差距分析

十六届六中全会提出,构建社会主义和谐社会要加强制度建设。打破城乡二元公共服务体制,建立城乡均等化的公共服务体系是当前缓解城乡差距扩大,构建和谐社会的的重要举措。本文在描述城乡差距的基础上,着重从城乡"非均等化"的公共服务体制分析了城乡差距的原因,并从公共服务体制建设上提出了缓解城乡差距的对策建议。     

政府间转移支付制度的效率评价

对于世界上任何一个国家而言，如何去提高各个地方政府的财政能力，以保证其各自的支出需要，都是政府间财政关系体系设计中的中心问题。中央政府给予地方政府转移支付的意义在于，从财力上支持那些收入不足的地方政府，以满足其最低水平的支出需要。对此。政府间转移支付的效率问题就成为这种财政政策关注的重点。章通过对政府间转移存在的两个理论依据出发，具体分析在这两种情况下，如何实现效率的提高和资源的优化配置。     

政府间财政转移支付对发展中国家的启示

本文考察了在设计政府间财政转移支付制度中出现的一些核心问题，总结了许多国家采取的做法，并侧重于发展中国家的做法。由于国与国之间的情况和目标有差别，所以并不存在单一的、普遍适用的转移支付模式。但世界范围的经验表明，如果要提供更有效率的服务，转移支付必须这样设计：即接受转移支付的政府必须拥有清晰的授权、足够的资源以及充分的决策灵活性，并且要对结果负责。