对我国税权划分状况的思考

中央与地方税权划分是国家税收法律体系中的核心内容，也是我国完善税法体系、规范税收管理的重大问题。通过分析我国当前税权划分存在的问题，参考发达国家划分模式，为我国合理科学地划分税权提供帮助。     

放弃销售货物免税权的选择及规定

有关纳税人销售免税货物不得开具增值税专用发票规定，主要有：（一）《增值税暂行条例》规定，纳税人销售免税货物，不得开具增值税专用发票。（二）《国家税务总局关于加强免征增值税货物专用发票管理的通知》（国税函62005]780号）规定，增值税一般纳税人销售免税货物，一律不得开具专用发票（国有粮食购销企业销售免税粮食除外）。如违反规定开具专用发票的，则对其开具的销售额依照增值税适用税率全额征收增值税，不得抵扣进项税额，并按照《发票管理办法》及其实施细则的有关规定予以处罚，     

我国税权划分新论

税权是国家权力的组成部分,根据不同的划分方法可以分为横向税权划分和纵向税权划分。随着改革的深入和市场经济的发展,我国税权划分中出现了很多问题。文章从界定税权的基本涵义与划分方式入手,分析了我国税权横向与纵向划分中存在的弊端,并根据我国实际,提出了完善税权体系划分的建议。     

从地方政府税收自主权谈我国税权纵向划分问题

地方政府的税收自主权，是中央和地方税权划分的体现和结果。OECD各成员国中央以下次级政府的税收收入占政府税收总收入的比重平均水平大约在18％左右，省级政府只能没定税率，不能自行决定共享税收入在中央和地方之间的分配。在同OECD十九国的比较中，我国省级政府的税收自主权是最低的。应明确“省一级地方政府税收自主权”，确定最为合适的地方主要税种，同时，应该严格控制其他收入的自主权。     

论建立我国规范的地方税体系问题

市场经济中的中央政府与地方政府通常采用分税制财政管理体制处理其集权与分权的关系。为此，国家税收体系就应由相对独立的中央税体系和地方税体系共同组成。目前我国地方税体系存在的亟待解决的主要问题是主体税种的选择、地方税体系的构成和城方税权的划分。相应地，解决问题的措施是：从思想上重视地方税体系建设，赋予地方政府适度合理的税收权限和科学选择地方税主体税种，建立地方税持续的内生增长机制。     

中央与地方税收分权的影响因素分析

中央与地方的税收分权包括立法权、执法权、收入归属权在中央与地方各级政府之间的分割与配置，世界各国形成地方分权型、中央集权型及程度不等的混合型税权划分模式。本文主要分析政治体制、财政体制、历史文化等诸多因素对一国或一个地区分权的影响程度。