从“零”的突破到千万良性贷款——四川省阆中市发展小额担保贷款事业的实践和探索

阆中，既是四川农村剩余劳动力最多的农业大市，又是城镇国营集体企业改制最彻底、下岗失业人员集中的工业弱市。据不完全统计，农村劳务输出近20万人，城镇下岗工人近5万人。自遭受地震灾害和国际金融风暴严重冲击以来，阆中市失业返乡农民工呈激增态势，就业转失人员居高不下，加上大中专毕业新增劳动群体和就业困难群体，原本严峻的就业形势更是雪上加霜。