关于上海城市土地资产经营的几点构想

在社会主义市场经济体制的架构中，土地是最为重要的公有资产之一。在城市经济发展中起着举足轻重的作用。我国80年代后期开始的土地使用制度改革，改变了以往无视土地资本特征的做法，变土地的无偿使用为有偿使用，只是改革的重点一直集中在增量用地上，而存量土地的大多数则仍维持原有的无偿或低成本使用方式。随着我国社会主义市场经济体制改革的完善和土地使用制度的深入进行，土地市场发展及运行的重点正日制度改革的深入进行，土地市场发展及运行的重点正日渐从增量土地的批租转向存量土地的再开发，从而实现土地资源配置由量的增长转向质与量并举的新阶段；与此同时，资本市场在经济生活中的作用将日益显，发掘土地资源的资产特性将为实现真正意义上的企业资本重组、社会资源的优化配置和经济结构的合理化作准备。