威海市城市基础设施投融资改革的几点思路

在“十五”期间，随着我国加入WTO，城市基础设施建设也将改变过去政府包办的投资模式，更多的引入市场机制。政府将通过税收、政策等经济杠杆引导市场，运用市场的“竞争、价格、供需”功能来调控市场，让更广泛的社会投资来建设城市、经营城市。威海市基础设施项目按投资建设情况和现有的城市管理体制，可以分为能源系统、水源及供排水系统、邮电通讯系统、交通系统、城市生态环境系统、城市防火减灾系统等几大类别。主要由政府投资、国内信贷、发行债券、利用外资、出让基础设施经营权等投融资渠道构成。为了更好地增强融资能力，应充分发挥市场的作用，对威海市城市基础设施投融资体制进行改革，现结合威海市城市基础设施投融资状况，提出几点思路：转变政府职能，实行政企分开应改变以前城市基础设施项目由政府包办的投资模式，重新认识政府在基础设施建设中的责任，放松政府对一些盈利性、具有竞争性项目的垄断管制，用投资回报前景好的项目吸引社会资本、民间资本或境外资本的进入，应当充分发挥市场的作用，由项目建设的直接投资者转变为对城市建设的总体规划的监管者、服务者。城市基础设施的建设和运营要以项目法人为主，政府要为企业竞争创造公平和平等的投资环境，做好统一规划、培育主体...