发挥失业保险预防失业、促进就业的作用

关于失业保险的功能定位问题，目前的争论主要是要不要进一步发挥失业保险预防失业和促进就业的功能，还是仅降低缴费率而保失业保险金的发放。笔者认为，发挥失业保险预防失业和促进就业的功能不仅在理论上可行，也是国际发展趋势。我国《就业促进法》有专门预防失业的法律要求，面对金融危机的挑战失业保险已经发挥了稳定就业和预防失业的作用。因此，有必要把失业保险预防失业促进就业的作用写入《社会保险法》。