| 国土空间规划：发展历程、治理现状与管制策略 |
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| 引用本文： | 陈磊,姜海.国土空间规划：发展历程、治理现状与管制策略[J].中国农业资源与区划,2021,42(2):61-68. |
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| 作者姓名： | 陈磊 姜海 |
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| 作者单位： | 1.西华师范大学管理学院，四川南充 637002;2.南京农业大学中国资源环境与发展研究院，江苏南京 210095 |
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| 基金项目： | 江苏省自然科学基金面上项目“县域国土空间主体功能区治理的优势区原理及运用机制——以江苏赣榆为例”（BK20201326）；江苏省社科基金项目一般项目“技术理性与制度权威冲突融合视阈下空间规划演进的理论与实践研究”（20GLB011）；中央高校基本科研业务创新项目资助“技术理性与制度权威的冲突与融合：国土空间规划演进的一个解释框架”（SKCX2020003） |
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| 摘 要： | 目的]国土空间规划是推进"多规合一",加强自然资源管理的战略保障,也是新时代发展亟需破解的关键性问题,对完善我国空间治理体系、协调经济高质量发展与绿色发展关系具有重要意义。方法]文章基于当前国土空间规划现状和学术研究前沿,采用文献分析法和归纳总结方法探讨国土空间规划发展历程、治理结构、现实问题及其管制策略。结果]我国国土空间规划正处于"发展完善阶段",具有规划种类多、内容交叉重叠、多头管理等特征,表现为"五级三类"规划管理体系下"自上而下"的多部门规划并行治理结构,其现实问题集中于"规划体系与管理体制不完善,法律法规体系不健全""规划编制实施规范不一,规划协调衔接度不高""规划执行理念相对较弱,规划统筹调控力度不强"等方面。结论]我国国土空间规划的重点在于建立并完善国土空间规划体系,厘清各项规划内容、作用、地位及其相互作用关系,编制上位国土空间规划满足顶层管制所需,综合推进并完善国土空间规划运行机制、实施路径及其配套政策体系,确保国土空间规划实施成效,促进新时期经济社会发展与生态保护关系协调。
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| 关 键 词： | 国土空间规划 内涵 发展历程 治理结构 现实问题 管制策略 |
| 收稿时间： | 2019/5/13 0:00:00 |
NATIONAL TERRITORY SPATIAL PLANNING: EVOLUTION PROCESS, GOVERNANCE STATUS AND CONTROL STRATEGIES |
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| Chen Lei,Jiang Hai.NATIONAL TERRITORY SPATIAL PLANNING: EVOLUTION PROCESS, GOVERNANCE STATUS AND CONTROL STRATEGIES[J].Journal of China Agricultural Resources and Regional Planning,2021,42(2):61-68. |
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| Authors: | Chen Lei Jiang Hai |
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| Abstract: | |
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| Keywords: | national territory spatial planning connotation evolution process governance structure practical problems control strategies |
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