省直管县改革中的市县关系转变研究——以安徽桐县为例

市县关系一直是行政改革的重要话题。随着省直管县改革不断迈向全面化进程,基于制度供需矛盾、市场秩序扩展、政府权责一致的逻辑基础,市县关系发生质的转变。其纵向行政隶属关系逐步解除,二者之间对话趋于平等,同时市县分治产生博弈与恶性竞争。应构建市县合作框架、建立利益补偿机制、发挥省政府府际管理职能、发展复合行政才能正确处理好市县关系。