乡镇管理体制改革分析与研究

咸安区地处鄂南山区,辖12个乡(镇、办),2002年全区实现国内生产总值22.51亿元,实现财政收入11990万元。2002年6月,咸安区根据省、市的统一部署,在全区推行了农村税费改革,取得了阶段性成果。本文试就咸安区乡镇管理体制改革的情况进行了调查与分析。一、改革背景在农村税费改革的主体任务基本完成之后,由于旧体制、机制的"惯性"作用,税费改革彻底暴露了许多深层次问题和矛盾。1、原有的乡镇行政管理体制存在种种弊端,不适应市场经济条件下农村新形势的需要。这种弊端主要表现在:在政府管理职能上,政府无所不至、无所不包、无所不管、到处"吹哨"的现象普遍存在;在机构设置上,乡镇机构设置庞杂,分工过细,职能交叉,政府越位、错位、缺位的现象时有发生;在工作作风上,干部人浮于事,互相扯皮,办事效率不高。