从经济结构优化看税收促进开发区经济发展的作用

“九五”期间,大同市经济技术开发区进行了产业结构调整,税源结构从初期的资源型工业向制药业发展,税收收入构成发生了明显的结构变化。本文拟通过对“九五”期间开发区经济结构调整对国税收入的影响分析,提出优化经济结构,增强经济发展后劲,促进经济总量快速增长的途径。一、开发区经济结构变化对税收影响的分析1.“九五”初期,税源增长缺乏经济有效增长的支撑。开发区建区伊始,区内大都是煤炭运输、石材加工业等粗放型工业,这些企业落后的供给结构与整个社会需求结构之间的错位日趋明显,企业经济增长逐渐陷入萎顿,造成主要与经济增长相关联的税源增长波动。到1999年底,开发区最大的税源户山西华达石材销售大幅度回落,煤炭运输业大部分企业停产、停业,综合各因素,税收缩减54个百分点。2.产业结构调整对税收的影响。大同国税开发区分局征收两税主要集中在石材、煤炭运销、制药、化工和商业等行业。石材、煤炭运销的两税收入一度占据着分局两税收入的主导地位。但近几年来随着全市煤炭行业以及石材加工业的经济滑坡;税收比重大幅度下降,税收结构发生了十分明显的变化。1997年来自煤炭运销、石材行业的两税占整个两税收入的63.18%,到2000年下降为7.72%,下...