外汇储备注资国有商业银行的合理性与合法性分析

2004年初，国务院宣布成立汇金公司，注册资本合450亿美元，由外汇储备全额拨付，汇金公司再将这450亿美元向中国建设银行与中国银行全额注资。此次注资的直接目的是提高建行和中行的资本充足率，降低不良资产率，达到两家银行短期境外上市的要求。从注资的效果来看，注资后，两家试点银行的资本充足率大大超过了8％的监管要求，两家银行的不良资产率也大幅下降，其目的基本上是实现了，决策层、媒体和学界对此多持肯定的态度。但是否应采用外汇储备注资这种方式，还有许多需要商榷的地方，尤其是对于此次注资的合理性与合法性问题，更值得我们去研究。