乡企变民企引发土地争议，该如何处理？

案例 1978年，臬乡兴办集体企业村口煤厂，占用甲村一组土地1．1亩。当时乡政府对林木、青苗给予了补偿，并以该组社员低于市场价格用煤、优先安排该组社员到煤厂务工作为补偿。1990年，煤厂又占用甲村一组土地0．6亩修建公路。乡政府对林木、青苗给予了补偿，组内对耕地被占用的承包户进行了土地调整，煤厂也口头承诺以安排该组村民到煤厂务工作为补偿，村民均无异议。