论财税体制改革与国库集中支付制度——兼论杭州市推行国库集中支付制度的路径

改革开放以来，我国财税体制进行过几次重大的改革，尤其是1994年的分税制财政体制改革，取得了巨大的成功。但是，由于受各种条件的限制，作为财税管理重要内容的国库管理制度改革则最得滞后，问题也日渐突出。我国目前的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，已经越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。因此，国库管理改革已成为当前财税体制改革的重要方向。在现阶段推行国库集中支付制度改革，是解决当前国库管理制度问题、进一步完善财税管理体制的一项重要措施。