“三网融合”监管机制的构建--以服务内容为导向

本文通过以提供的服务内容为导向来分析“三网融合”的业务划分、监管机构的独立性，并且试图提出以服务内容为导向的一种管制体制，该体制可以维持现有广电部与工业和信息化部的双管制机构并存，将新业务和传统业务在互通互联过程中有效区分开来，建立独立的监管手段和准入标准。这种体制因为有将三网的业务与其运营商分离的特点，将极大有利于缓解不同监管部门以及运营商之间的矛盾和利益之争，促进未来“三网融合”的整体发展，使“三网融合”后各业务能在有效监管下运行。