城市更新中EOD组织模式创新研究

为破解由传统组织模式带来的生态环境导向(EOD)下的城市更新项目推进缓慢、力度不足、效果不佳等实践困境，对2016—2022年我国63个城市EOD项目案例进行程序化扎根分析，从组织结构和机制功能两方面阐述EOD组织模式，并结合共同生产理论框架分析其局限性。研究发现，当前EOD组织模式主要由政府工作专班、企业和社会群体等多方主体构成，通过整体统筹、创新扩散及需求感知三重机制推动城市发展转型。然而，由于社会参与者的缺位、政企合力的缺乏、技术深度融合的缺失等原因降低了该模式在城市更新中的运作效率。尝试以平台型治理理论为基础，借鉴现有模式的成功之处和城市合伙人制度，以城市信息模型(CIM)平台和通用型人工智能技术(AGI)为内核，从表达识别机制、赋权释能机制、反馈学习机制、对赌协调机制和监管准入机制五方面构建EOD城市合伙人模式，并提出相关政策建议，以期助推我国城市绿色高质量发展。