特许经营中公共利益保护体系的反思与重构

特许经营等PPP模式正在全国范围内如火如荼推广。以财政部和发改委为代表的国家相关部委和各地方政府纷纷发布政策文件,希望迅速推动PPP实践发展。在这一过程中,多元利益诉求的矛盾逐步显现。学术界更多关注到了私人部门的利益保护和政府部门的监管权力改革,对于PPP核心目的之一——公共利益的维护却鲜有论及。综观国内外特许经营实践,多有公共利益被侵犯的案例值得深入省思。因此,有必要从政策立法、机构设置、合同条款三个层次对我国特许经营中公共利益保护体系进行反思和重构。