透视流动人口：新特点、新问题与新视角——做好流动人口的管理和服务是政府的责任

起初，在与国外学者讨论中国的流动人口问题时，我们很难在英文中找到一个合适的单词来表示中国流动人口本身特定的含义。最终，大家在移动人口（mobile population）和迁移人口（migrant population）之间找到了一个单词来形象地描述这一特殊的人口，即流动人口（floating population）。一般说来，流动人口是指那些没有办理户口迁移手续的长期的或短期“人户分离”的人口。但是由于短期外出公务、度假、旅游、探亲、访友等不涉及到户籍、住房、就业、福利、保障等制度性安排的变化，因此在讨论流动人口问题时，多不包括这部分人口。在多数情况下，流动人口指的是进城务工的农民。