非法发行、销售彩票的行为的刑法认定——兼评两高《关于办理赌博刑事案件的解释》第6条

随着我国彩票事业的飞速发展，与彩票有关的犯罪也越来越多样化，然而刑法的规定却是相对稳定的，面对新出现的此类犯罪，有人主张应该对与彩票有关的犯罪单独立法予以规制；也不时有相关司法解释出台，讨论未经国家批准擅自发行、销售彩票构成犯罪的行为的定性，通过对非法经营罪的剖析，否定非法发行彩票构成非法经营罪的观点，依案件事实具体的情况，认定非法发行彩票的行为分不同情况构成赌博罪和诈骗罪，从而对无限扩张非法经营罪的处罚范围，进行检讨和合理限定。