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2003年夏季，以南方19省市出现拉闸限电为标志，缺电愁云笼罩着除西部欠发达地区之外的大半个中国。来自国家电网公司的消息，1～9月，全社会用电量13742亿千瓦时，同比增长15.58%，2003年全年增长约在15%左右。