强化海关“体制内、系统外”执法权力运行制约和监督的思考

海关“体制内、系统外”执法是海关权力运行的一个重要组成部分，是与“体制内、系统内”执法相对应的一个概念。它随着海关以信息技术为核心的现代科技手段应用而产生，伴随着海关科技业务一体化进程而呈现“此消彼长”的趋势。“体制内、系统外”执法活动分布于海关各个业务领域，表现出多种类型，具有多样性、裁量性、复杂性和风险性等特征。根据党的十八大报告关于“建立健全权力运行制约和监督体系”的精神，本文提出了加强海关“体制内、系统外”执法权力制约和监督的对策建议。