地方政府职能转变与财政运行机制再造

政府职能转变既是经济体制转轨的关键，也是政治体制转轨的起点。地方政府职能转变是地方政府职责和功能的转换与发展，应随着经济社会发展状况的改变而相应推进。然而，地方政府职能转变又不是一个自然的过程，由于受原有体制机制的影响，其必然会出现梗阻。税收结构及其分享、地方政府的预算决策和执行等方面制约着财政运行机制的有效运行，从而阻碍地方政府职能的转变。只有通过加大个人所得税在税收总量中的比重、加大上级财政对地方政府的补助、撤消镇（乡）级预算级次、设立具有独立性的预算编制机构等途径再造地方政府的财政运行机制，才能促进地方政府职能转变。