关于推进上海五大新城加快发展的调研与思考

上海市政府出台的《关于本市"十四五"加快推进新城规划建设工作的实施意见》指出要将嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等5个新城培育成在长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市，充分体现了五大新城的重大战略意义。基于高规格的组织配置、高起点的规划布局、高质量的系统推进，上海五大新城建设呈现出良好发展态势，基本完成十大专项行动节点目标，75%的实体性项目已进入开工建设阶段。但在建设过程中仍面临不少深层问题，包括新城建设与旧城改造利用结合不足，硬件设施建设和软件配套协调不足，资金短缺和融资渠道不畅，建设用地的新增指标和开发动力不足等。因此，推进五大新城建设应再度提升对新城功能定位的认识；不断突破“一城一策”设计；继续加大对增强新城自主创新能力的放权力度。