刮目看农业

“三农”问题成了我国全面建设小康社会、实现现代化的关键性障碍，因而引起了上上下下的广泛关注。可是，在人们奋勇争先地要破解这个难题的时候，却普遍忽视了一个问题，那就是问问“三农”问题是怎么来的？考量起来，人们更多的是归咎于历史或者人口，但我觉得政策原因作用不小。美国、欧洲、日本、韩国、以色列，对农业的保护力度大，这个问题解决得就好。我们反而不行。按照联合国粮农组织的指标体系AMS（对农业的国内综合支持量）测度，我们是“负保护”。为什么在政策上会有这么大的反差？我觉得主要是在制定农业政策的理论依据上，我们过分相信了早期的工业化理论。说来奇怪，作为农业大国，我们已经取得了“农业是国民经济的基础”的经典结论，但在制定政策时，却把这个结论束之高阁，挂起来了。上世纪五六十年代一阵风刮来的工业化理论是以消灭农业为出发点的。刘易斯的二元经济理论认为，农业是原始的、传统的、简单的、落后的、技术停滞的产业部门，