开发区土地出让时空演变特征及空间政策效应研究——基于“开发区—土地”空间经济微观数据的分析

优化开发区土地要素配置水平，提高开发区土地要素供给精准度，是推动开发区高质量发展的重要举措。通过采取空间叠置分析等方法，构建中国国家级开发区区块层面的“开发区—土地”空间经济微观数据集，系统刻画开发区土地出让行为并识别其空间政策效应，结果表明：第一，开发区土地出让价格、市场化程度、项目质量不断提升，土地利用用途结构趋于多元化；第二，高行政等级城市的开发区土地价格更高且差距不断扩大，产城融合型开发区服务和居住功能土地供应比重不断提高，工业主导型开发区产业用地供给持续增加，区内土地配置不断向重点产业和高技术产业行业倾斜；第三，开发区政策显著提高了区内土地出让价格水平、市场化程度，以及项目质量，同时开发区政策存在一定空间溢出效应。应充分发挥开发区集聚引导作用，注重开发区在土地要素价格、市场化程度、土地项目质量方面的空间外溢效应，持续推进开发区内土地要素配置市场化改革，实施基于功能导向的差异化土地供应策略，扩大开发区土地要素向重点产业行业配置规模。