减轻团场农工负担

兵团农牧团场是国有企业，由于体制特殊，肩负着保卫国家安全，维护边疆稳定，建设边疆经济的历史重任。十一届三中全会以后，农牧团场相继实行了土地联产承包、兴办家庭农场、两费自理承包、试行股份合作制承包、土地租赁承包、买断经营等承包经营方式，为农场生产经营带来了生机和活力。但近几年来，农场负担结构发生了变化，农场经济增长速度和职工收入水平增长缓慢，出现了企业负债经营，农工亏损挂帐局面。