空头支票滞纳金缴纳难的原因分析和对策研究

自2005年《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》（以下简称《通知》）实施以来，人民银行昆明中心支行认真组织辖区内各分支机构查处签发空头支票及印鉴不符支票违规行为，截至2012年9月底，云南省人民银行系统共报送了签发空头支票违规案件5703件，报送金额51960.33万元，实施处罚5113件，处罚金额6806.63万元，并已缴纳了罚款4218笔，金额1172.52万元，有效地维护了辖区内支付结算秩序。但空头支票的行政处罚工作不仅涉及银行机构还涉及到众多的企事业单位，7年多来，人民银行空头支票行政处罚工作也反映出许多新情况、新问题，突出表现在罚款滞纳金的缴纳问题上。按照《通知》要求，对于逾期拒不交纳罚款的出票人，人民银行可以采取每日按罚款额加处3%的罚款，还可以要求银行停止其签发支票和申请法院强制执行等措施，但停止出票人签发支票的措施因为部分银行不配合而无法落实，申请法院强制执行由于程序多、罚款额度较小、部门之间协作不畅通等因素造成执行难。