在改革中探索市管县的途径

一所谓市管县体制,实际上包括“管”和“带”两层含义,即行政上的领导与被领导关系,经济上的带动与被带动关系,这两种关系相比较,更重要的是后者。“管”是“带”的条件和形式,“带”是“管”的目的和内容。以“管”统“带”,以“带”促“管”,“管”和“带”相互依存、共同发展,以实现市管县体制的最终目的,就是冲破条块分割和地域封锁,逐步形成以中心城市为依托的不同规模和各种类型的经济区,达到城乡一体,共同繁荣。