对我国高等教育校院两级教学管理体制的理论思考

校院两级教学管理体制改革是高校内部管理体制改革的“热点”之一 ,目前很多高校把这项改革作为一项重要举措纷纷付诸实践。但是各高校对校院两级教学管理体制的认识并不一致 ,在操作方法、运行模式上有很大不同。从实践效果看 ,有的收到了较为理想的成效 ,有的则止于表面没有多少实质意义。应该说现阶段实行校院两级教学管理模式既是一个理论问题 ,更是一个实践问题。一、实行校院两级教学管理体制是大学内部体制改革的必然趋势有人说 ,中国高校体制改革已经成为中国改革最后一个难以攻克的堡垒。其基本症结确如学者孙美堂所言 :“教育行政化 ,高校不是或不完全是真正意义上的高校 ,……权力意志是高校运作的根本的价值信号 ;权力价值标准和价值根据是评价人的行为、肯定人的价值的根本标准和根据。”①我国的高教体系是长期以来在高度集中的计划经济体制下形成的 ,照搬前苏联的教学管理体制 ,形成了学年制教学管理模式。传统的学年制教学管理模式要求教学管理各环节均严格按照统一计划模式来进行 ,这种大一统的计划管理对于稳定教学秩序和保证教学质量曾起到了积极的作用。但是 ,这种学年制教学管理存在着一个极大的弱点 ,就是教学管理部门和教学管理人员始终围绕教学计...