矿山地质环境治理恢复基金管理现状及改革探讨

为完善矿山地质环境治理恢复基金制度，发挥基金使用的最佳作用效果，采取比较研究、归纳演绎等方法，从矿山土地复垦和矿山地质环境治理恢复两方面对基金制度的建立与演进历程进行梳理总结，从资金使用方式、性质、监管手段及作用等方面对矿山土地复垦费用预存、矿山地质环境治理恢复保证金和矿山地质环境治理恢复基金进行比较分析；在生产矿山土地复垦费用预存纳入基金管理后，对基金的使用范围、账户设立要求、计提标准与依据、使用监管方式等方面的区域性差异与问题进行分析，并从管理目标和配套制度两方面对基金制度的作用进行阐释。最后，提出增强配套制度体系对矿山企业履行修复义务的约束作用和释放基金的激励作用等建议。