调整外资政策，促进国际收支平衡

与其它所有发展中国家和地区一样，中国曾经长期苦于外汇缺口对经济发展的制约。1950～1965年间，中国外汇储备从未达到过2亿美元，其中有7年不足1亿美元。直到1981年，中国外汇储备才首次突破了10亿美元大关，但此前的1973年、1980年甚至出现了外汇储备为负的情况。到1990年，中国的外汇储备首次突破了100亿美元。在20世纪90年代中期以前，外汇缺口始终是中国经济发展的最大制约因素之一。相应地，扩大国际收支顺差、增加外汇储备成为我国经济政策的重要目标。