国家出资公司立法的路径选择与体系架构

我国现行调整国家出资公司方面的规范文本仍处于零、散、乱状态,2023年《公司法》修订案对国家出资公司也难以提供有效的治理规则和监督机制。针对国家出资公司的特殊性,应把国家出资公司剥离出《公司法》,采用废改立结合方案,制定一部专门的《国家出资公司法》或《国有独资（控股）公司法》。具体做法是把国家出资公司从现行《公司法》中析分出来,废止现行的《全民所有制工业企业法》,把现行《企业国有资产法》修改为统一的《国有资产法》,通过对国有独资（控股）公司的出资人、设立、权源、治理、机构、运行、责任等作出特别规定,以期建立适应国资监管和国企治理的法律规范。