政府外债拖欠原因分析及对策

通过对政府外债审计和审计调查发现,部分外债项目受各种因素影响,在实施过程中存在着诸多问题,严重制约外资使用质量,政府外债拖欠问题非常严重,暴露出了不少薄弱环节,给到期外债带来较大的债务风险。分析其原因存在以下几个方面:一、汇率变化大,造成还贷困难。一是由于汇率的大幅度变化,外债数量成倍增长,致使企业负担沉重,经营非常困难,陷入困境,甚至已资不抵债,濒临破产,或已关门停产,难以如期偿还贷款。二是外债单位缺乏风险意识,不懂得如何防范汇率风险,不采取有利措施规避外债风险,不能积极主动地寻找和把握偿债的有利时机,甚至出现了外债越还越多的局面,使外债的利用对经济的发展造成了巨大损失。汇率变动加重了地方财政和一些项目单位特别是日元贷款单位还款负担,外债的如期足额偿还存在一定难度。二、论证不够充分,经济效益差。一是由于未对项目进行科学地分析、论证和效益预测评估,致使项目中断,或者使项目投产后达不到预期目标。二是由于项目决策失误造成的引进设备价格高,配套部件昂贵,维修费高,不适用,耗电量大以及人员工资增长,原材料涨价,汇率变动等原因,造成引进外资单位亏损严重,职工工资没有保障,依靠单位自身的效益根本无力偿还长期拖欠的外债。三...