推进“三变” 解决“三难”——谈城市化进程中失地农民的利益保障

“三农”问题在不同地域和社会发展不同阶段有不同的难点，准确认识这种难点是解决“三农”问题的前提。现阶段，推进农村城市化、农民非农化是解决“三农”问题的重要途径。从城市化的实践看，突出难题是农民非农化的问题，其核心是如何有效地解决失地农民的问题。本文结合四川省的实际情况，分析了失地农民面临的“种田无地、就业无岗、低保无份”三大难题；并立足于这一尖锐的现实难题，提出化解“三难”问题必须从体制变革入手，变“征地”制度为“购地”制度，变下岗“闲余人”为财富创造者，变“短效”补偿为“长效”保障。这样，才能为农民非农化提供可靠的制度条件。